昆山国家高新技术产业开发区

• 镇江金港产业园招商成果丰硕 百亿投资助力绿色生态产业新高地

  近日，镇江金港产业园在首次招商引资项目推介会上取得突破性进展，集中签约15个重点项目，总投资规模超百亿元。此次推介会推出100个涵盖创新创业、高端制造等领域的优质项目，标志着园区在打造绿色循环产业和专业物流特色生态园区方面迈出关键一步。 一、区位优势与规划定位 金港产业园地处镇江市主城区与东翼产业区交汇地带，总规划面积8.96平方公里。园区以“梯度发展”为核心理念，构建创业服务、生产服务、工业生产三大层级，形成五大功能板块。其产业布局聚焦科技服务、高端装备制造等五大方向，计划通过3至5年建设，成为长三角地区绿色生态产业园的标杆。 二、项目签约与产业集聚效应 本次签约的15个项目覆盖智能制造、新能源等战略性新兴产业，其中多个项目技术含量高、带动能力强。例如，某智能装备项目将引入全自动化生产线，投产后预计年产值可达20亿元；另一绿色化工项目采用国际领先的循环生产技术，能耗水平低于行业标准30%。这些项目落地后将显著提升园区产业链协同能力。 三、绿色发展路径与创新机制 园区明确提出“双碳”目标下的发展路径，要求所有入驻项目必须通过环保评估。目前已建成分布式能源站和污水零排放系统，未来还将配套建设智慧物流枢纽。在服务模式上，推出“一项目一专班”机制，提供从审批到投产的全周期支持，确保项目快速转化。 四、区域经济带动与未来展望 分析人士指出，金港产业园的快速发展将有效串联镇江市主城区与周边产业带，形成“研发—转化—制造”一体化格局。预计到2027年，园区可吸纳超200家科技型企业入驻，创造逾万个就业岗位，为镇江高质量发展注入新动能。 当前，园区正加速推进基础设施升级，重点完善轨道交通和多式联运网络。随着第二批招商项目的启动，这里有望成为辐射长江经济带的重要产业引擎，为区域绿色转型提供示范样本。

  2025-08-10

• 镇江制造业贷款余额突破870亿元 金融活水赋能实体经济发展

  2018年上半年，镇江金融系统以服务实体经济为核心，通过强化金融供给、优化融资投向、防控金融风险等举措，推动制造业贷款保持稳定增长，社会融资规模稳步扩大，为全市招商引资和产业高质量发展注入了强劲金融动能。 二、制造业信贷支撑有力，金融资源精准滴灌实体 2018年上半年，镇江制造业贷款余额达873.81亿元（不含票据融资），较年初实现新增，余额占各项贷款比重达21.58%，在全省位列第二。这一成绩的背后，是金融机构对实体经济的持续倾斜。金融系统聚焦制造业重点领域和薄弱环节，通过优化信贷审批流程、创新适配金融产品，加大对先进制造、高端装备、新材料等产业的支持力度，满足企业技术改造、产能升级、研发创新等资金需求，助力制造业企业降本增效、转型升级。同时，针对中小制造企业融资难问题，金融机构加强银企对接，推广应收账款融资、知识产权质押等融资模式，拓宽企业融资渠道，让金融活水更多流向实体经济毛细血管。 三、直接融资多点突破，资本市场服务效能提升 在强化间接融资的同时，镇江积极推进直接融资发展，多层次资本市场建设取得新进展。2018年上半年，全市上市挂牌企业总数达到202家，较上年新增40家，“镇江板块”规模持续壮大，企业通过资本市场实现直接融资的能力不断增强。债券发行方面，全市发行各类债券24笔，金额140.6亿元，为企业提供了期限灵活、成本合理的融资选择。直接融资规模的扩大，不仅有效补充了制造业企业的资金需求，还优化了企业融资结构，降低了对传统信贷的依赖，增强了企业发展的韧性和抗风险能力，为制造业高质量发展提供了多元化金融支撑。 四、风险防控筑牢底线，金融生态环境持续优化 面对复杂的金融形势，2018年上半年镇江金融系统将防范化解金融风险作为重要任务，多措并举筑牢风险防线。全市银行业加大不良贷款处置力度，共处置不良贷款49.35亿元，其中核销不良贷款18.82亿元，有效降低了不良贷款率。在风险处置过程中，金融系统创新“破圈解链”工作方法，推动重点领域风险化解，同时保持对非法金融活动的高压打击态势，严厉打击逃废债行为，维护金融市场秩序。通过一系列风险防控举措，镇江成功守住了不发生区域性系统性金融风险的底线，为制造业等实体经济发展营造了稳定、健康的金融生态环境，增强了市场主体对金融环境的信心。 五、政策引领方向明确，下半年工作聚焦协同发力 2018年上半年金融工作座谈会明确了下半年金融工作的重点方向。会议强调，金融工作要坚持解放思想、创新克难，闯出健康可持续发展新路。在服务实体经济方面，要进一步打通融资渠道，确保金融资源更多流向制造业、中小微企业等重点领域，精准对接企业融资需求；在风险防控方面，要持续推进不良贷款核销处置，加强风险预警和监测，重建金融市场对镇江的信心；在优化金融环境方面，要凝聚部门、金融机构等多方合力，吃透政策导向，打造市场化、法治化的金融生态，为全市经济特别是实体经济发展提供更有力的金融保障。通过政策引领和协同发力，镇江金融系统将持续为制造业转型升级和经济高质量发展保驾护航。

  2025-08-10

• 常州国家广告产业园：产业聚集效应凸显 引领区域广告业升级

  作为全国第一批国家级广告产业园区，常州国家广告产业园通过持续完善服务体系与强化招商引资，有效聚合各类资源要素，带动园区内外广告及关联企业快速发展，形成显著的产业聚集效应，成为区域广告产业高质量发展的重要引擎。 一、政策赋能与平台支撑奠定聚集基础 常州国家广告产业园充分发挥国家级园区政策优势，叠加地方产业扶持措施，构建起多维度政策支持体系。园区不断完善服务平台建设，针对广告企业发展需求，提供从注册登记、政策咨询到市场拓展、资源对接等全流程服务，为企业集聚发展创造了优质环境。通过政策引导与服务保障双轮驱动，园区逐渐成为广告企业投资兴业的优选之地。 二、产业规模扩张彰显聚集动能 园区广告企业数量与产业规模持续增长，实有广告企业数量在常州全市占比显著，广告经营额占全市比重超过六成，成为拉动常州广告产业发展的核心力量。在园区带动下，常州全市广告企业数量、注册资本及经营额均实现大幅增长，产业整体规模不断扩大，结构持续优化，展现出强劲的发展活力。 三、创新要素汇聚驱动产业升级 园区坚持差别化竞争与特色化发展路径，积极引进和培育以新媒体、新技术、新材料为核心的广告企业，逐步形成特色鲜明的产业集群。通过资源要素聚合，推动企业间技术交流与合作创新，加速广告产业与新兴技术融合，提升了园区广告产业的整体创新能力和市场竞争力。 四、人才与资本加速流入增强发展后劲 园区注重高层次人才引育与资本要素对接，通过优化人才发展环境和搭建投融资服务平台，成功吸引市级以上高层次人才入驻，并获得风险投资及外资项目落户。人才与资本的双重加持，为园区广告企业发展提供了有力支撑，进一步增强了产业聚集的深度和广度。 五、区域协同发展提升产业辐射力 常州国家广告产业园的聚集效应不仅体现在园区内部，更对周边区域广告产业发展产生了显著的辐射带动作用。园区通过产业链延伸、技术溢出和资源共享，促进了常州全市广告产业的协同发展，推动区域广告产业向高端化、集约化、特色化方向迈进，为地方经济发展注入新动能。 六、特色发展路径引领行业趋势 园区依托自身优势，在发展过程中不断探索差异化道路，聚焦“三新”领域，鼓励企业开展技术研发与模式创新，形成了一批具有核心竞争力的广告企业和特色服务品牌。这种特色化发展模式不仅提升了园区在行业内的影响力，也为全国广告产业园区发展提供了有益借鉴。 七、持续优化环境巩固聚集优势 为进一步巩固和提升产业聚集效应，园区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率。同时，加强基础设施建设和配套服务完善，为企业提供更加便捷、高效的发展条件。通过不断提升服务质量和环境吸引力，园区有效保持了对广告企业的持续吸引力，确保产业聚集效应稳步增强。 八、未来发展展望 展望未来，常州国家广告产业园将继续发挥国家级园区的示范引领作用，围绕产业聚集、创新驱动、特色发展等核心任务，进一步整合资源，优化服务，吸引更多优质广告企业和高端要素集聚，努力打造全国领先的广告产业创新发展高地，为常州乃至全国广告产业高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-10

• 徐州半导体产业新标杆：晶旺光电引领LED技术革新与集群发展

  在徐州市战略性新兴产业布局中，晶旺光电有限公司的落户成为半导体领域招商引资的重要成果。该项目依托国际领先的技术实力与产业链整合能力，推动徐州经济技术开发区形成从材料到应用的完整LED产业生态，为区域经济注入强劲动能。 一、 国际背景与技术基石 台湾力晶集团作为全球半导体制造领军企业，凭借其在DRAM领域的成熟经验及四座12英寸晶圆厂的量产能力，将其首个大陆半导体项目落子徐州。晶旺光电引入278台尖端设备，包括MOCVD、PECVD及光刻系统，建立起覆盖外延片生长、芯片制造的全流程产线。其蓝光LED管芯发光效率突破100lm/W，达到国际一线水平，奠定产品竞争力基础。 二、 产能布局与市场辐射 一期项目聚焦高亮度蓝光LED芯片规模化生产，设计年产能达155亿粒。产品以微型化、长寿命、低能耗特性，广泛应用于消费电子背光模组、汽车照明、智慧城市基础设施及通用照明领域。通过三阶段总投资规划，徐州基地将逐步建成百条MOCVD产线及8/12英寸晶圆生产线，形成半导体制造与LED芯片的双轨驱动架构。 三、 产业链协同与区域赋能 晶旺光电以技术外溢效应吸引上下游配套企业集聚徐州经济技术开发区。相关材料、封装、应用模组厂商的入驻，加速构建覆盖衬底材料、设备维修、终端产品的本地化供应链。此模式显著降低物流与研发成本，并带动新能源、光电显示等关联产业协同发展，使徐州逐步形成长三角北翼半导体产业高地。 四、 绿色制造与可持续发展 公司全色系LED芯片产线采用低功耗设计，较传统光源节能70%以上。其技术路线契合国家"双碳"战略，在路灯改造、商业照明等领域推广中，累计为下游应用端减少数万吨碳排放。同时，生产基地通过ISO14001环境管理体系认证，实现废水循环利用与重金属零排放，树立绿色制造标杆。 五、 创新研发与行业引领 晶旺光电设立省级工程技术中心，与多所院校共建联合实验室，在氮化镓材料、Micro-LED微缩化等方向取得专利突破。其开发的高显色指数照明芯片、车规级耐高温器件等产品，通过AEC-Q101等国际认证，成功打入海外高端市场，技术成果转化率达行业前列。 六、 经济贡献与人才效应 项目全面达产后预计创造超2000个技术岗位，带动本地高校微电子、材料专业人才定向培养。据测算，园区半导体产业集群年产值规模将突破百亿元，占徐州市高新技术产业增加值比重提升至15%，显著优化区域产业结构。 晶旺光电的深度发展，标志着徐州从传统制造向"芯光智造"的转型突破。随着三期工程的推进，该项目将持续强化关键技术自主化能力，并为中国半导体产业区域化布局提供重要范式。

  2025-08-10

• 扬州“烟花三月”经贸旅游节：以节为媒促发展 项目落地添动力

  扬州“烟花三月”国际经贸旅游节于 4 月 18 日拉开帷幕，这是该市连续举办的第 16 届盛会。此次节会以更加开放、自信、包容的姿态，吸引海内外嘉宾与客商，通过一系列活动，一批外资、民资、央企、科技合作重大项目集中签约，为扬州经济社会发展注入强劲动力。4 月，扬州新签约重大项目 11 个，计划总投资 122.7 亿元；新开工重大项目 11 个，计划总投资 131.8 亿元；新竣工重大项目 5 个，实际完成投资 53.16 亿元。节庆期间，扬州以名城推介和项目建设为主线，全方位开展交流合作，推动项目落地，促进城市经济社会发展。 一、领导调研与合作推动产业发展 4 月 27 日，省委书记在扬州里下河地区调研时强调，该地区要跳出传统工业化转移路径，从实施功能区战略高度科学谋划，树立环境友好型产业发展思路，瞄准生态经济区功能定位，发展绿色生态农业和旅游、休闲等产业。4 月 4 日，扬州市政府与美国李尔公司签署战略合作协议，共同打造扬州李尔汽车产业园。市委书记表示，扬州汽车产业基础良好，希望李尔公司加快项目建设，设立区域研发中心。4 月 7 日，市委书记主持召开县（市、区）委书记座谈会，要求始终坚持项目建设，推进制造业发展、基础设施建设、生态环境保护等工作。4 月 17 日，市委书记会见日本厚木市议会代表团，希望推动更多厚木企业来扬投资，促进产业交流与合作。4 月 26 日，市委书记会见中国—中东欧国家医院合作联盟中东欧方主席，就加强医疗卫生合作进行交流。 二、节庆活动助力项目签约与合作 4 月 18 日，“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式上，市委书记表示，扬州将牢牢抓住项目建设，深入实施招商、并购行动计划和科技产业合作远征计划。4 月 8 日，2017 中国·瘦西湖创客活动周开幕，市长表示扬州正推进创新发展工程，期盼创业大咖来扬创业发展。4 月 14 日，市长调研重大交通基础设施项目建设，强调要按质按时推进项目建设。4 月 18 日，江淮生态大走廊运河城市合作恳谈会暨 WCCO 理事会在扬举行，市长表示希望通过交流推进建设生态大走廊。4 月 21 日，第十一届扬州软件和信息服务外包大会暨共享经济发展论坛在扬举行，市长希望与会专家为扬州软件和互联网产业问诊把脉，共同打造“新兴软件和互联网名城”。 三、项目签约与建设成果显著 节庆期间，扬州共签约 175 个项目，其中开幕式现场集中签约 36 个外资、民资、央企、科技重大项目。总投资 150 亿元的“扬州华侨城大型文化旅游综合项目”成为投资额最大的项目，该项目占地约 5 平方公里，将打造集居住、旅游、生活等多种业态于一体的大型文化旅游综合项目。此外，还有多个央企项目和科技项目落户扬州，如苏美达集团光伏配套元器件项目、香港新洲印刷有限公司高档印刷包装品项目等外资项目，上海康定能源投资有限公司高效太阳能组件封装项目、启迪科技园项目等民资项目，中船重工风帆股份有限公司车用起动电池项目等央企项目，以及扬州腾飞电缆电器材料有限公司与西北工业大学合作的核电与高铁线缆新材料研发及产业化项目等科技合作项目。4 月，高邮海润多晶硅锭、太阳能级多晶硅片项目通过市开工认定，计划总投资 50 亿元。奔羽电动车有限公司 20 万台套智能电动汽车关键零部件开发与产业化项目于 4 月开工建设。业恒生活广场项目 4 月 28 日正式开业，总建筑面积 5.6 万平方米。会展中心三期项目已完成全部建设。 四、项目建设造福百姓惠民生 近年来，扬州市委、市政府狠抓重大项目建设，贯彻“共享发展”理念，造福百姓、普惠民生。今年“烟花三月”节开幕式主会场花都汇生态公园，曾是垃圾填埋场，经改造成为市民休闲娱乐的好去处。4 月 16 日，扬州举行首批公园集中开放活动，19 个生态体育休闲公园和 824 个农村“五个一”文体活动广场建成开放。扬州加快推进“111”工程建设，打造生态体育休闲公园、社区公园和农村文体活动广场。交通基础设施建设方面，城市南部快速通道、金湾路、611 省道沿湖大道部分路段开放交通，这些工程将有效缓解交通压力，带动城市发展，构建交通大框架。随着项目建设成果的显现，扬州城市环境更加优美，居民生活更加便捷，幸福感不断提升。

  2025-08-10

• 张家港市基层治理新探：村（居）民议事赋能乡村善治与活力激发

  全面推进乡村振兴战略的关键时期，张家港市深刻认识到，优化基层治理体系、激活乡村内生动力是吸引高质量招商引资、打造宜居宜业环境的重要基石。提升村（居）民议事效能，成为凝聚民意、畅通渠道、提升服务、强化管理的核心抓手，为乡村稳定与发展提供了坚实支撑。 一、聚焦关键环节：深入一线把脉问诊 张家港市高度重视村（居）民议事在基层治理中的核心作用，主要负责同志及市委相关领导近期专程赴辖区多个代表性村（社区），实地考察调研议事会工作的实际运行状况。调研团队深入基层一线，详细听取各点位关于议事平台搭建、议题征集、协商流程、决议落实等关键环节的实践汇报，掌握了大量翔实的第一手资料，为精准施策、深化推进奠定了坚实基础。 二、夯实安全根基：织密人口动态管理网 调研中，市领导高度肯定了村（居）民议事组织在信息汇聚方面的天然优势。为切实提升自治组织的安全管理效能，张家港市明确要求镇、村两级，必须充分发挥议事成员、片区负责人、楼道联系员等贴近群众的有利条件。核心在于建立健全常态化、精细化的信息摸排机制，特别是要动态精准掌握辖区内的流动人口信息，力求实现安全管理的全覆盖与无死角，确保“横向到边、纵向到底”的管控效能落到实处，为社区和谐稳定筑牢根基。 三、提升协商质效：激发多元主体共治活力 提升议事协商质量与效能是推动科学决策的关键。张家港市强调，村民议事会需着重提升民主协商水平：一是营造开放包容氛围，鼓励参与各方充分表达、理性交流，容纳不同群体和视角的意见；二是注重意见征求的广泛性与代表性，确保议题关切真实反映群众所需；三是优化议事规则与流程，激发居民积极参与公共事务的内在动力。通过提升协商能力，将多元智慧有效转化为科学、可行、共识度高的集体决议，推动乡村治理的民主化、科学化进程。 四、赋能数字治理：驱动服务管理效能飞跃 紧随时代步伐，张家港市认识到信息化是提升基层治理现代化水平的核心引擎。特别指出要深化信息技术在服务群众、优化管理、提升效能方面的深度应用：推动“互联网+”与村（居）民自治工作的深度融合，探索建立便捷高效的线上议事平台、信息公告系统和便民服务通道。旨在以信息化促进服务流程再造和管理模式创新，实现工作效能化、管理科学化、服务人性化目标，让数据多跑路、群众少跑腿，显著提升居民获得感和满意度。 五、突出服务导向：增强群众认同满意核心 村民议事工作的根本出发点和落脚点是为群众提供更优质的服务。张家港市要求基层工作必须始终坚持服务导向，突出两点核心要求：一是要确保服务内容讲求实效，聚焦解决群众急难愁盼问题，力戒形式主义；二是要力求服务方式简便易行，降低群众参与成本，提高便利性。通过实实在在的服务成效，不断增强群众对村（居）民自治组织的信任感、归属感以及对自治工作本身的责任感与认同感，以此不断提升群众整体满意度，巩固基层治理的民心基础。 六、深化实践探索：基层样板展现治理效能 调研走访的具体点位，如金塘社区、七里庙村、福前村等，作为张家港市基层治理创新的代表，在村民议事实践方面积累了宝贵经验。这些点位紧密结合自身人口结构、地域特点和实际需求，在议题设定、协商形式、矛盾调处、服务对接等方面进行了因地制宜的探索，初步形成了各具特色的议事模式。其实践成效有效佐证了健全议事机制在畅通民意表达、整合资源力量、化解矛盾纠纷、提升服务精细化水平中的显著价值，为全市深化村民议事工作提供了可借鉴、可推广的实践样板。 七、强化高位统筹：凝聚协同推进整体合力 确保村民议事会建设取得实效，需要强有力的组织领导和各方协同。张家港市明确由市、镇、村（社区）三级联动推进，由党委主要负责同志及分管领导牵头，相关职能部门密切配合，特别是在社会事业等方面加强业务指导与资源支持。通过建立市领导挂钩联系、定期督导、综合评估等机制，为村（居）民议事工作行稳致远提供组织保障和资源支撑，确保各项指导意见和要求能有效传导至基层末端，转化为提升治理效能的实际成果。 八、面向未来发展：构建现代化善治新格局 随着经济社会发展进入新阶段，张家港市将继续坚持党建引领，以深化村（居）民议事工作为抓手，持续探索完善基层治理体系。着力目标在于打造具备更高组织效能、更优服务水平、更强动员能力的现代化基层治理单元。通过不断激发群众自治活力，提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，为张家港在实现乡村全面振兴、持续优化营商环境、提升城乡整体品质、促进社会长治久安的宏伟征程中，奠定更为坚实的治理基础，提供源源不断的制度动能。

  2025-08-10

• 【镇江招商引资】2014年镇江市政府工作报告

  2014年1月14日在镇江市第七届人民代表大会第三次会议上市长 朱晓明各位代表：现在，我代表镇江市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是镇江在现代化建设征程上奋力前行的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻党的十八大、十八届一中、二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“八项工程”(1)，全力实施“四大行动”(2)，取得了经济社会发展的新成就，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值2950亿元，增长12%；公共财政预算收入254.5亿元，增长18.1%；固定资产投资1777.2亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达33050元、16260元，增长10%和12%。一年来，围绕全市现代化建设的总体要求，重点开展了八个方面工作：一、抓项目、建园区，产业“三集”(3)有效推进。在推进重大产业项目上，通过领导挂钩、每月调度、现场观摩等方式，不断浓厚项目建设氛围。200个重点产业项目完成投资658亿元；举办140余场专题招商活动，新批外资项目162个，预计实际利用外资30.7亿美元；新增到位国资147.7亿元；实际利用市外民资535.7亿元。丹阳市鱼跃医疗设备、国际眼镜城等一批超50亿元项目加快推进；句容市总投资超百亿元的雨润欢乐城、超40亿元的轨道交通等项目顺利签约；扬中市中海粮油加工产业园等5个百亿元项目成功引进。在推进产业集中集聚集约发展上，坚持每月调度、现场督查，三大类80个产业园区规划基本完成，20个先进制造业特色园区实现应税销售1230.9亿元，占全市的37.6%；30个现代服务业集聚区实现营业收入910亿元，占全市的48%；30个现代农业产业园区新增高效农业面积8万亩，占全市的35.6%，新增2个达到省级标准的农业园区。中瑞生态产业园(4)加快推进，镇江生态文明先行区开始启动，对台合作十大载体着手建设，海峡两岸新材料产业合作示范区获国家批准。在全力服务企业发展上，每月召开企业家早餐会，及时出台促进小微企业健康发展相关政策，深入企业开展“帮困解难服务月”活动，有效解决各类问题。全年净增定报企业324家，新增年销售超百亿企业2家、总数达9家。二、转方式、调结构，创新发展步伐加快。农作物优良品种覆盖率达95%，粮食生产实现“十连增”，“戴庄经验”(5)全省推广。编制航空航天产业等发展规划，新兴产业呈现集聚发展态势，实现销售3002亿元，增长33.2%；完成技改投资241.9亿元，增长25.9%。服务业增加值占GDP比重达43.2%，同比提高1个百分点。全市旅游业发展总体规划编制完成，镇江电子口岸服务平台投入使用，惠龙港物流交易额超500亿元，镇江“好产品网上展销馆”上线运行；社会融资规模达874亿元，其中直接融资383亿元，成立市金融产业发展有限公司。国家创新型城市试点和国家知识产权示范市建设扎实开展，新增9家博士后科研工作站和4个省级以上科技孵化器；全社会研发经费支出占GDP比重达2.45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达46.8%，保持全省第一，连续第九次荣获“全国科技进步先进市”称号。国家“千人计划”(6)专家总数突破50人、省“双创”计划(7)人才(团队)达200人；成功举办首届技能人才博览会。三、重统筹、优功能，城乡面貌显著改变。主城区东吴路绿地广场、官塘桥路快速化改造、跑马山公园等40项城建重点工程如期完成。312国道南移、五凤口高架等骨干交通项目加快推进，京沪高铁沿线环境整治和绿化获省一等奖。“7+1”旧城区城中村改造(8)征收拆迁基本完成。高校园区完成部分基础设施建设，镇江技师学院主体竣工，市委党校、镇江高专和共享区体育馆开工建设。深入开展城市环境综合整治，“美丽城市”市长月度督查活动取得积极成效。丹阳市滨江新城总体发展规划通过专家论证，练湖水城建设及西城区等片区改造全面拉开；句容市北部新城建设全面启动，宁杭高铁句容西站投入运营，宁句城际轨道交通签订合作框架协议；扬中市完成奥体中心主体建设，长江三桥建设进展顺利。全市“三新”建设(9)深入推进，新建农民安置房21.8万平方米。村庄环境整治全面完成，顺利通过省级验收。古运河风光带加快建设，江心洲水毁修复工程顺利推进，抗旱救灾工作有效开展。四、抓整治、促提升，生态建设成效明显。率先编制实施主体功能区规划，划定生态红线。扎实推进国家低碳城市试点工作，低碳九大行动(10)深入实施，官塘新城成为亚太经合组织低碳示范城镇试点。国家森林城市40项创建指标全部达标，新增绿化造林9.7万亩。东部地区异味治理和韦岗地区大气环境整治取得阶段性成果，“蓝天工程”(11)83个项目全面完成，秸秆禁烧工作全省领先。完成国家级废弃矿山地质环境治理一期工程。关闭化工企业61家，淘汰落后产能企业35家。太湖流域水污染治理126项工程扎实推进，市区水环境综合整治深入开展，地表水好于III类水质的比例达66.1%。生态文明建设工程监测指数列全省首位，成为全国生态文明建设试点城市，顺利通过中国人居环境奖专家组考核验收。五、顺民意、惠民生，群众生活持续改善。“百村万户”双达标行动(12)深入开展，50%的农村低收入户和经济薄弱村达标。扶持创业1.2万人，新增城镇就业7.2万人，转移农村劳动力3.2万人，城镇登记失业率为2.3%。社会保障机制不断完善，城乡基本保障覆盖率达97.5%，城乡低保标准实现一体化。物价水平总体稳定，发放临时价格补贴1022万元，惠及5万多名困难群众；新增平价商店31家。文明城市创建综合测评取得近年来最好成绩。成功举办“长江国际音乐节”，新增8处全国重点文物保护单位，建成市民公共文化广场260个。企业职工文化建设经验全省推广。“赛珍珠文化交流”活动富有特色，大韩民国临时政府史料馆建成开馆。率先推进苏南教育现代化示范区建设，扎实开展国家学前教育体制改革试点，稳步推进校车公交化改革，创办镇江第一外国语学校、恢复崇实女子中学，东方技校投入运行，镇江高专通过省级人才培养工作评估，江苏大学、江苏科技大学等高校为地方发展作出积极贡献。“健康镇江行动”(13)深入实施，公立医院改革不断深化，市二院、市精神卫生中心顺利搬迁，318家村卫生室标准化建设全面完成。市体育会展中心建成开放。成功举办直通巴黎男子乒乓球选拔赛、舜天中国足球超级联赛，城市生活融入新元素。六、打基础、强基层，社会活力不断增强。圆满完成村居委员会换届选举工作，城乡和谐社区达标率分别达85.6%和88.3%。“平安镇江”、“法治镇江”建设和“六五普法”工作扎实推进，社会管理不断加强，信访形势总体平稳，再度获评全国社会治安综合治理优秀地市，荣获“长安杯”。第三次经济普查扎实开展。全国双拥模范城“七创”工作通过中期评估。建立健全应急管理体系，“物资库”、“专家库”建设和实战型应急演练取得积极成效。有效应对人感染H7N9禽流感疫情。安全生产事故起数和死亡人数连续12年“双下降”，食品药品和产品质量安全责任得到有效落实。审计、人口计生、侨务、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，编制、档案、地方志、防震、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善和红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆等工作进一步加强。七、抢机遇、创特色，各地发展亮点纷呈。丹阳市规划建设“6+1”重点产业园区(14)，新增上市企业2家，创成全省首家军民结合产业示范基地。句容市抢抓宁镇扬同城化机遇，城乡发展活力不断增强，现代农业、生态建设走在全省前列。扬中市成功举办第八届省园博会，加快推进产城融合，充分展示“小城办大事”的魄力。丹徒区积极呼应主城南移，以北汽项目为带动，大项目建设、高校园区建设和生态建设成效明显。京口区坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，爱励铝业、财富广场等一批重大项目加快推进。润州区一手抓国家级高新区创建，一手抓现代服务业发展，区域经济整体水平明显提升。镇江新区以跻身国家级开发区第一方阵为目标，狠抓项目、载体和人才建设，综合发展评价指数由第24位上升至18位。“三山”景区扎扎实实做规划、打基础、上项目，长江路景观提升等工程顺利完成，旅游综合收入实现翻番。八、转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持集思广益。重大行政决策充分听取人大、政协、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和专家学者、老同志、网民代表、广大市民等方方面面的意见和建议，并自觉接受监督，不断推进决策的民主化、科学化。坚持依法行政。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全政务公开、定期新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行，在全省率先完成法治政府建设阶段性工作目标。政府系统承办人大代表建议169件，满意率达100%；办理政协提案383件，满意和基本满意率达100%。坚持例会制度。每月召开一次市长工作会议、两次政府常务会议、两次规委会，举办一次政府系统领导干部集中学习会。一年来，规委会共对300多个项目进行了严格审查，保证了项目质量。坚持转变作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”(15)，大力压缩一般性支出，“三公”经费(16)明显下降；以市政府名义下发文件同比减少37.6%。立足解决问题，深入基层一线，扎实开展“三解三促”活动(17)；以“加强纪律性、增强执行力”为主题，在全省率先开展公务员集中军训，全面提升了公务人员的精气神。坚持提升效能。加强服务型政府建设，行政审批事项压缩25.3%，成立市政务服务管理办公室、市公共资源交易中心，承诺件办理时限由14.6个工作日压缩到4.9个。需要向大会报告的是，受宏观环境和政策变化影响，市七届人大二次会议确定的个别指标未能完成；少数项目也未能按计划实施，对此都按照投资总额不变、项目个数不减的要求，及时替换了新项目。在今后的工作中，我们将努力加以防止，确保人代会确定的各项任务顺利完成。各位代表!回顾去年的工作，我们最深刻的体会是：作决策、抓发展、办事情，一定要以镇江人民感到高兴、满意和自豪为出发点和落脚点，一定要用踏踏实实做事、真心实意为民来赢得全市人民的信赖、支持和认可。一年来，我们抓了主体功能区规划、产业“三集”发展、低碳城市建设、北汽项目落户等打基础、利长远的大事，做了中山西路改造、南门大街整治出新等改变城市面貌的实事，办了智能公交、南山绿道、公共自行车投放等受到普遍认可的好事。实践证明，人民与党委、政府良性互动谋发展、同心协力干事业，是推进现代化建设的力量源泉，更是今后必须长期坚持和弘扬的宝贵财富。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向各位人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，以及离退休老同志和所有关心支持镇江发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些问题：产业结构性矛盾仍然突出，自主创新能力不强，服务业占比不高，节能减排任务艰巨；优质大项目仍然缺乏，经济增长的后劲和动力不强，发展质量和效益有待进一步提高；城乡规划、建设和管理仍存在一些不足，人民群众对生态环境问题反映强烈；城乡居民收入增长不快，民生改善还需继续加大力度；机关作风、服务效能还要进一步改进和提升。对这些问题，我们将高度重视，扎实加以解决。2014年主要任务今年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。世界经济将延续缓慢复苏态势，国内经济长期向好的基本面没有改变，镇江正迎来苏南现代化示范区建设、省生态文明建设综合改革试点、宁镇扬同城化、上海自贸区建设等重大机遇。我们完全有基础、有条件、有能力开创全面深化改革的新局面，迈出现代化建设的新步伐!按照市委六届七次全会的部署，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、全省经济工作会议精神，以苏南现代化示范区建设为统领，以生态文明建设综合改革为主抓手，坚持稳中奋进，着力改革创新，咬定“六大任务”，创造“镇江特色”，全面增强综合实力，全面提升民生福祉，全面加快现代化进程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；产业类实际利用外资(不含房地产)增长8%；全社会研发经费支出占GDP比重达2.55%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省下达的节能减排约束性指标。做好今年的工作，我们将立足“稳中奋进、改革创新”这一主基调，积极把握国内外形势的新变化，充分认识镇江发展的新特征，正确处理“好”与“快”、“质”与“量”的关系，做到既务实可行，又奋力作为；既保持有效增长，又为深化改革、调整结构留出空间。在工作安排上，将着重抓好六大任务：一、突出转型升级，加快构建现代产业体系按照市委全会提出的“差别化转型升级”的要求，全力以赴推进200个以上重点产业项目，确保年度投资670亿元以上。推动先进制造业高端发展。强化产业政策的配套联动，推进47个固定资产投资10亿元以上的制造业项目，当年完成投资200亿元以上。重点发展优势主导产业。高端装备制造业围绕汽车及零部件、航空航天、海工配套等，加快推进北汽、中陆航星等20个在建在手重点项目，确保当年完成投资95亿元。新材料产业突出高性能合金材料、碳纤维及其复合材料、新型化工材料等，加快推进恒神碳纤维、爱励高档铝合金板等12个在建在手重点项目，确保当年完成投资48亿元。培育发展新兴产业。围绕生物技术与新医药、新能源、智能电网、新一代信息技术，加快推进大全智能电器、金泰生物等项目建设，集聚关联企业，完善产业链条。推进传统产业提档升级。运用低碳技术和信息化技术，改造提升机械、化工、轻工等传统产业，完成技改投资突破300亿元。淘汰落后产能。实施20个重点项目，关闭小化工企业50家以上，“五小”企业(18)整治率达70%以上。按照“四个一律”(19)的要求，制定产业发展“负面清单”(20)，对新上项目严格把关。推动现代服务业提速发展。推进57个10亿元以上服务业项目(不含房地产)，当年完成投资289亿元，力争服务业增加值占GDP比重达44.5%，新增1-2家省级现代服务业集聚区。加快发展物流业，实现营业收入625亿元。着力整合岸线、港口、道口等资源，加快推进扬中夹江航道整治工程，建设海事监管现代化镇江示范区，推进镇江进口商品集散中心、丹阳智能云仓储中心等项目。提升发展旅游业，实现综合收入600亿元。着力实施“三山”5A景区提升工程，推进茅山争创国家5A级旅游景区(21)，加快丹徒世业洲、句容茅山湖、丹阳水晶山省级旅游度假区建设，高水平建设国家智慧旅游服务中心，开通旅游公交专线，实施旅游惠民“一卡通”。加速发展文化产业，实现营业收入520亿元。着力建设海峡两岸文创园、国家数字出版基地镇江园区、十里长山文化产业园等项目，支持文艺、演艺类作品创作，促进创意设计、广告会展等行业发展。积极发展平台经济，着力培育电子商务、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态，积极支持和推动一批平台型企业发展，培植和引进一批与之相配套的第三方服务机构。推动现代农业高效发展。在确保粮食安全的基础上，深化农业结构调整，重点发展优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大特色产业，强力推进森禾花卉、山水湾农业生态园等项目，力争吸引“三资”投入农业50亿元以上。深化农村改革，加快构建新型农业经营体系，大力推广“戴庄经验”，新增达到省级以上标准的农业园区4家、省级农业龙头企业5家。支持句容、丹阳创建国家级现代农业示范区。继续加强农田水利建设，完善河塘沟渠灌溉体系，净化农产品产地水土环境，新增高标准农田7.5万亩。加快推进产业“三集”。坚持分类指导、重点突破、创造特色，扎实开展“园区建设提升年”活动，推动80个特色产业园区在规划布局、完善功能、项目进园、差别考核等方面做实做优，实现先进制造业特色园区固定资产投资30亿元以上项目、现代服务业集聚区20亿元以上项目、现代农业产业园区1亿元以上项目全覆盖。全面扩大对外开放。以中瑞生态产业园为载体，积极接轨中国(上海)自由贸易试验区，在政策创新、组织架构、运作方式等方面先试先行、创出特色，力争成为中瑞自由贸易示范区，构建对瑞士乃至欧盟的合作交流平台。加快现代物流和服务贸易发展，推动出口加工区转型升级，争取创成国家级综合保税区。积极推进生态文明先行区开展国际合作。加快海峡两岸合作十大载体建设，打造对台合作“第一福地”。加大产业项目招引力度，力争各辖市区和镇江新区新引进总投资5亿美元以上项目全覆盖；支持丹阳创建国家级经济技术开发区。不断扩大对外贸易，鼓励有实力的企业“走出去”。二、强化规划引领，大力推进生态示范区建设以天蓝、地绿、水净为目标，推进低碳建设，加快生态修复，实施生态环境建设项目89个、年度完成投资101亿元。加强综合整治。整治“两个片区”(22)。用3年时间，对市区东部谏壁地区和西南韦岗片区实施环境整治，下大力气解决人民群众反映强烈的环境问题。从今年起，在谏壁地区实施索普集团、谏壁电厂污染治理等26项企业治污项目，有序实施相关区域居民搬迁；在西南片区有序关停小矿山、小水泥、小石灰窑、小化工企业，加快推进生态修复和居民搬迁等工作。整治“一湖九河”(23)。对金山湖和市区古运河、运粮河等9条河道及支流开展为期3年的水环境综合整治，通过控源截污、清淤疏浚、环境整治、引水活水、生态修复和景观提升，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。整治大气污染。强化问责机制和应急预案，有力推进工业废气和粉尘治理、秸秆禁烧和综合利用、机动车尾气治理、施工扬尘污染防治等工作，确保PM2.5(24)年均浓度下降20%以上。建设低碳城市。大力推进“碳平台、碳峰值、碳评估、碳考核”创新，在国内率先建成和运营城市碳排放核算与管理云平台。启动实施一批低碳示范项目，加快官塘低碳新城、低碳高校园区、科技新城低碳园区等示范区建设，力争率先创成全国低碳示范城市。构建循环经济体系，加快镇江新区国家级园区循环化试点，鼓励有条件的开发园区争创国家级生态工业园、循环经济产业园。优化环境质量。围绕“三山”5A景区提升，完成景区西入口、金山湖北岸风光带、长江湿地保护等项目建设。建成南山北入口和南山绿道二期工程，推进市区绿道与各辖市绿道联网成环，逐步构建大生态走廊。实施国家级废弃矿山地质环境治理二期、句容赤山湖湿地公园等生态修复工程。开展碳汇林建设，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率达26%以上，创成国家森林城市。继续开展山体整治，新建沙山、四平山等5座山体公园。切实加强水源地保护，抓好太湖流域、长江水污染防治。严厉打击各类非法偷排行为。三、突出高雅品质，精心打造山水花园城市以城市国际化、乡村田园化、城乡发展一体化为方向，扎实推进城乡建设，完成年度投资990亿元，其中市区690亿元，着力彰显生态、文化、宜居的品质和特色。提升主城品质。坚持以规划为龙头，完成城市总体规划修编，推进城市设计全覆盖。提升长江路、建成京江路，形成南北两条串连“三山”的滨江风光带。实施中山东路、解放路街景整治和亮化，建成苏宁广场裙楼和财富广场。加快推进“7+1”地块项目建设。启动鼓楼岗、和平路西等片区改造，完成征收拆迁280万平方米。整治老住宅小区25万平方米，实施梦溪园等片区空斗墙改造。扎实推进南徐新城、官塘新城等新片区开发。高校园区全面建设共享区和配套区，江苏科技大学新校区、江苏大学京江学院部分建筑主体封顶，镇江高专新校区主体建筑封顶，省交通技师学院全部主体封顶。继续完善城市功能，科学统筹施工安排，市区新改建道路21条；征润洲取水口加快实施深泓取水工程，大港水厂完成主体工程，江心洲新自来水厂建成供水；加快智慧城市建设，推进20个市政公共场所免费无线上网。在城市各重要节点设置中外文标识，增添国际化元素。统筹区域发展。坚持以人为核心的新型城镇化，推动主城区、各辖市城区、重点中心镇、一般建制镇合理分工、功能互补、协同发展。丹阳加快建设滨江新城、练湖水城，句容加大旧城改造和北部新城开发，扬中加速构建 “一主一副”新架构。支持各重点中心镇成为农民转市民的主平台，引导一般建制镇因地制宜、特色发展。加快构建“大交通”格局，推进312国道南移，完成市区至扬中、开工市区至丹阳和句容的快速通道，完成茅以升大道主体工程，建成大路通用机场，启动连淮扬镇铁路、地铁1号线前期工作，开工建设沪宁高速句容北道口，力争开工建设宁句轨道交通S6线。推进公共设施向农村延伸，完成国省干线公路环境整治和绿化100公里，新改建农村公路300公里，镇村公交开通率达100%，加大燃气、污水处理等管网向乡村延伸的力度。加快推进城乡教育、医疗、社会保障等公共服务均等化。深化村庄环境整治，建成1个“美丽宜居小镇”、10个“美丽宜居村庄”，争创15个省三星级康居村。全面提升城市管理水平。改革环卫作业考核办法，理清“干、查、督”各方职责，形成闭合循环运行机制。对151条主次干道建立“街长制”，延长夜间保洁时间，有效改变“脏乱差”现象。深入开展城市环境综合整治，集中对渣土车、人力客运三轮车、货运车和犬类管理等方面存在的问题开展专项整治，并建立长效管理机制。升级数字城管平台，加大动态监管力度。大力推进“全民城管”，全面落实“门前三包”责任制，调动广大市民共建美丽家园。争创“江苏省优秀管理城市”。四、突出创新驱动，提升科技对转型升级的支撑作用紧紧围绕全市主导产业、优势产业以及未来成长空间大的产业，实施科技创新项目35个，完成年度投资85亿元。推进载体建设。加快建设镇江知识城、水科技产业园、中船海工配套产业园，全力争创国家级高新技术开发区。加强科技创新社区建设。全市新增孵化面积50万平方米以上，推动1-2家科技孵化器升格为国家级。加快丹阳军民结合产业示范区、句容健康科技产业园和宝华科技新城、扬中复旦产业园、丹徒氢能产业园发展，支持丹阳、扬中创建省级高新技术开发区。狠抓企业创新。支持企业建设技术研究院、博士后科研工作站和重点实验室等研发机构，力争省级以上研发机构比重达41%，并切实提高其利用效率。深化企业与高校院所合作，定期举办产学研对接活动，培育协同创新示范企业100家，新增1-2个省级以上协同创新基地。推动技术攻关。围绕战略性新兴产业组织科技攻关，突破一批核心应用技术。航空航天领域重点研发通用飞机整机制造技术；新材料领域重点研发高性能合金、碳纤维及其复合材料等关键技术；新能源领域重点研发风电设备、光伏、氢能等核心技术；高端装备制造领域重点研发智能电力电气和特种船舶相关技术。全年力争高新技术产业产值突破4100亿元，占规模以上工业产值比重超过48%。加强人才建设。细化落实科技创新政策20条和人才管理改革试验区政策20条，培育引进创业创新领军人才150人，其中国家“千人计划”专家15人、省“双创计划”人才(团队)40人；加强人才培养，培育创业企业家100名、企业经营管理人才1000名，新增高技能人才10000名，进一步提高各类人才助推产业发展的成效。强化科技服务。建设国家级知识产权服务集聚区，新引进2-3家知识产权中介服务机构，建成科技金融服务中心，设立1家以知识产权质押贷款为主业的小额贷款公司。设立市专利行政执法审理庭，加强专利保护。切实加大智力成果收益的保护力度，鼓励科技创业。五、突出社会民生，不断改善人民生活坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，实施民生改善项目57个，完成年度投资超50亿元。提高保障水平。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，有效增加居民收入。动态调整最低工资标准，推进企业工资集体协商。继续开展“百村万户”双达标行动，确保75%的农村低收入户、经济薄弱村达标。坚持以创业带就业，完善相关政策，切实加强培训，扶持创业7000人，新增城镇就业6.5万人，镇江籍高校毕业生年末就业率达95%。社会保障主要险种参保率稳定在98%以上，认真做好被征地农民进“城保”工作。新开工保障性住房8000套，提高住房公积金制度覆盖面。增强社会养老服务能力，新增机构养老床位1500张。提高低保标准和特困残疾人生活救助标准；进一步提升社会救助水平，大力发展慈善和红十字事业。完善公共服务。新增新能源公交车150辆、公共自行车3000辆。创建市教育现代化先进镇(街道)7个、先进学校70所；新改扩建幼儿园18所；镇村学生接送实现公交化；筹建镇江现代装备高等职业技术学院，建立镇江市开放大学。积极推进“健康镇江”行动。加强医疗专业人才队伍建设。整合市妇幼保健院和市儿童医院。全力争创全国文明城市，广泛开展职工文化活动，不断提高公民道德素质、科学素养和全社会文明程度。加强文化遗产保护，加快建设“文化四馆”(25)和西津音乐厅，改造西津剧场，新建250个文化广场，力争通过省级公共文化服务体系示范区验收。新建市体育运动学校，新改建50个社区全民健身点，承办3项以上具有全国影响的体育活动。切实加强人口计生服务，做好单独二孩政策落地工作。继续加强公园、公厕、菜市场、停车场以及城市无障碍设施建设。建立市食品检测中心、农产品质量安全检测中心。支持各类网站规范运营、有序发展。强化社会治理。立足加强基层基础建设，深化“网格+网络”管理，推进政社互动；完善“中心社区+基本社区”的社区组织管理框架，新建4家中心社区；对进入社区的各类事务和检查验收，分别试行代理制和准入制。开展行政服务标准化国家试点，建设集政务服务、公共资源交易、便民服务、行政效能监察和“12345服务热线”为一体的“市民之家”。完善征信体系，建设诚信社会。持续推进双拥“七创”和军民融合深度发展。建立健全安全生产“五大体系”(26)，加大隐患排查整治力度，切实防范重特大事故发生。深化“平安镇江”、“法治镇江”建设，深入开展“六五”普法，有效化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。六、突出改革先行，充分释放发展活力今年是改革之年。我们将认真贯彻十八届三中全会精神，按照市委关于全面深化改革的统一部署，具体探索十个方面的机制创新：建立国有企业加快转型升级机制。改革市区投融资平台运营机制，推进资产证券化、股权多元化，扩大直接融资比例；推动国有企业完善现代企业制度，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，积极发展混合所有制经济。建立主体功能区制度落实机制。推动主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划“三规合一”。全面实施产业准入、生态补偿和差别化考核等制度。探索园区市场化运作机制。对部分有条件的园区，采取股权合作、引进第三方专业企业等托管模式，委托企业进行开发管理。深化教育领域综合改革。取消重点班和重点校，加强薄弱学校建设，实行校长教师交流制度；建立完善学校自主管理、教师岗位管理和自主聘用等制度，扩大办学自主权；深入推进国家学前教育体制改革，扶持普惠性民办幼儿园发展；完善教育督导机制。深化医药卫生体制改革。调整完善医疗保障政策，积极推进医保异地结算；深化公立医院和基层卫生改革国家试点，引进社会资本参与改制重组，有效化解公立医院债务；鼓励社会办医，对不同所有制医院给予同等国民待遇。探索城乡发展一体化体制机制。稳步推进农村土地承包经营权确权登记试点，允许农民以承包经营权等资产性权属入股参与农业产业化经营，赋予农民更多财产权利。稳步推进农村集体资产社区股份制改革。建立权力清单制度。制定政府各工作部门权力清单，公开行政权限、审批事项和办事流程。推进碳评、环评、能评、稳评与安评“五评合一”(27)。制定企业投资“负面清单”。推进地方机构改革。实施市县两级政府机构改革，调整食药监、工商、质监管理体制，加强食品药品信息化监管；整合卫生、人口和计生部门。基本完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革。建立发展绩效评价机制。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、政府债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。对适度开发区域和生态平衡区域不再考核工业类指标。创新社会治理机制。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。大力推动政府购买服务。创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制。不断提升政府治理能力新的形势和任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将扎实开展党的群众路线教育实践活动，把改革创新融入政府工作全过程，不断提升政府治理能力。一是加快转变职能。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府与市场、政府与社会的关系。该放的坚决放下去，认真做好国家和省已取消行政审批事项的落实工作，同时结合镇江实际，加大“减、转、放、免”力度，年内再取消下放一批，切实减少政府对微观事务的管理。该管的一定管到位，对规划、项目、政府性债务、长江岸线使用、山体水体、政府类信息化投资、安全生产和食品药品安全等，都建立有效的评价管理制度。该服务的切实服务好，进一步加大民生投入力度，提升为民服务水平；每月举办一次企业家圆桌会议，适时举办企业家沙龙，为实体经济提供全天候、全方位、全流程服务。二是坚持科学决策。健全市政府工作规则，落实社情民意调查、公示听证、专家论证、风险评估、合法性审查、报告和协商、集体讨论决定等民主决策程序。完善城乡规划审查、政府信息公开和新闻发布制度。引入社会满意度评价，提高政府工作的透明度和公民参与度。三是严格依法行政。自觉依照法定权限行使权力，认真接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督，以及社会公众监督和舆论监督。建立政府与人大、政协工作沟通的年初通气、年中通报、年底报告制度，每年确定一批议题，提请市人大监督推动和市政协民主协商。推进法治政府建设，切实加强规范性文件制订、行政复议和法律顾问工作。积极争取获批“较大的市”(28)。四是强化能力提升。坚持政府系统领导干部每月集中学习制度，健全领导干部带头读书、带头思考、带头调研机制，提升战略思维和实践创新能力。加强公务员学习培训和挂职锻炼。开展第二轮公务员集中军训，进一步增强公务人员的大局意识、执行意识和责任意识。五是保持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“四风”(29)整改，扎实有效开展领导干部“三解三促”活动。突出抓好财政预决算公开，一律不新建政府性的楼堂馆所，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。强化行政监察和审计监督，严格工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。各位代表，镇江正处于新的发展阶段，改革的征程已经开启，发展的号角催人奋进。让我们在“中国梦”的激励和感召下，在中共镇江市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，向着建设令人向往的现代化山水花园城市目标，奋勇前进!【注释】(1)“八项工程”：是全省“十二五”期间推进“两个率先”的主抓手，包括转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新八项工程。(2)“四大行动”，即“四大行动计划”，包括产业升级行动计划、创新创业行动计划、城乡建设行动计划、民生改善行动计划。(3)产业“三集”：即产业集中集聚集约发展。(4)中瑞生态产业园：是中国和瑞士两国政府间的战略性合作项目，位于镇江经济技术开发区内，2013年7月份正式启动。(5)“戴庄经验”：以“村两委+合作社+农户”为主要特征，通过农村村级组织与农民专业合作社合二为一，把农民组织起来，因地制宜发展现代农业、生态农业，实现农民增收致富、农村集体经济发展壮大。(6)国家“千人计划”：即“海外高层次人才引进计划”，从2008年开始，引进2000名左右领军人才。(7)省“双创”计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。(8)“7+1”旧城区城中村改造：包括金融集聚区、岗子下地块、太古山片区、李家大山片区、七里甸城中村片区、五州山城中村片区、制药厂地块和南山风景区城中村改造项目。(9)“三新”建设：新市镇、新园区、新社区建设。(10)低碳九大行动：指优化空间布局行动、发展低碳产业行动、构建低碳生产模式行动、构建低碳生活方式行动、低碳能力建设行动、低碳交通行动、低碳能源行动、碳汇建设行动、低碳建筑行动。(11)“蓝天工程”：省政府实施的加强大气污染防治工程，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。(12)“百村万户”双达标行动：到2015年底，消除全市369个集体经营性收入在70万元以下的村和16000多户人均纯收入低于6000元的农户。(13)“健康镇江行动”：从2011年起，我市率先启动健康城市建设，构建由政府主导、部门协作、全民参与、持续推进的全民健康促进模式，包括健康教育与健康促进、健康管理与疾病管理、健康环境与健康社会三个行动板块。(14)“6+1”重点产业园区：丹阳市重点打造的制造业产业园区，分别为高新技术产业园区、沿江先进装备制造产业园区、航空航天产业园区、生命科学产业园区、鹤溪工业园区、萧梁工业园区以及经济开发区。(15)中央“八项规定”和省、市委“十项规定”：中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定。(16)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。(17)“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。(18)“五小”企业：小电镀、小印染、小铸造、小石灰窑、小轧石企业。(19)“四个一律”：一是一律不上国家明确的产能过剩产业新增产能项目；二是一律不上一般燃煤发电、普通炼钢、纸浆类造纸、水泥、印染、电镀、小型采矿类项目；三是一律不上化工园区及监测点以外的化工项目；四是一律不上能耗和污染排放高于国内同行业标准的项目。(20)“负面清单”：相当于投资领域的“黑名单”，以清单方式列明企业不能投资的领域和产业。(21)国家5A级旅游景区：是全国旅游景区(点)最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区。(22)“两个片区”：即谏壁片区，整治范围为索普周边区域和谏壁街道镇区；主城西南片区，整治范围为西至丹徒区与句容市交界线；东至润兴路、扬溧高速；北至原312国道、团山路；南至沪宁高速(不含高校园区及配套区、边城片区)。(23)“一湖九河”：金山湖；古运河、运粮河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁卯团结河、大港河、丁岗团结河。(24)PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，也称为可入肺颗粒物。(25)“文化四馆”：市图书馆新馆、市美术馆、市非遗展示馆和市文化馆新馆(艺术中心)。(26)安全生产“五大体系”：指安全生产目标考核、主体责任、执法监督、科技支撑、基层基础体系。(27)“五评合一”：指碳排放评估、环境影响评价、能耗评估、社会稳定风险评估、安全生产评估合一。(28)“较大的市”：经国务院批准的较大的市，其人大及其常委会可根据本地的具体情况和实际需要，制定地方性法规，报省(区)人大常委会批准后施行；其政府可以根据法律、法规和地方性法规，制定规章。(29)“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-08-10

• 江苏再添3个国家级产业示范基地

  在最新一批国家新型工业化产业示范基地名单中，江苏又有三个工业园区跻身"国家队"。自此，江苏荣获该项国家级称号的园区总数已达十六个，标志着该省在推动制造业转型升级和产业聚链成群方面取得重要突破，为吸引高端要素资源开展招商引资提供了更广阔的平台支撑。 一、国家级称号的示范引领作用 国家新型工业化产业示范基地创建工作是促进区域产业创新发展的重要举措。通过高标准建设要求，引导各地培育具有创新活力与国际竞争力的先进制造业集群。该评定体系涵盖技术创新能力、绿色集约水平、数字化程度及区域协同效能等多维指标，对引领产业结构优化升级具有战略意义。 二、江苏新增示范基地的特色布局 此次入选的三个园区分布于苏南、苏中地区，分别聚焦高端装备制造、新一代信息技术及生物医药领域。其中一处位于南京，重点建设集成电路研发制造基地；位于常州的园区以智能电力装备为核心；南通入选片区则着力打造生物技术产业化高地。它们共同展现出江苏"一区一特色"的精准发展路径。 三、十六个基地的协同发展格局 目前江苏的国家级示范基地已形成梯度配置：首批以苏州工业园区为代表的开放创新高地，持续引领外资密集区转型；中期入选的无锡物联网、徐州工程机械等基地强化产业链控制力；新增基地则填补了关键领域空白。这些园区沿沪宁产业带、沿海经济带形成协同网络，覆盖十大战略性新兴产业中的八个门类。 四、创新赋能的核心驱动力 入选园区普遍建有重大创新载体，平均研发投入强度达3.5%，高于全省平均水平1.2个百分点。通过打造"研发-中试-产业化"创新链条，常州基地近年转化重大科技成果48项；南京基地集聚芯片设计企业超200家；南通基地构建了从实验室到临床应用的生物医药全周期服务体系。 五、智改数转的转型实践 所有示范基地均实施智能制造对标工程，关键工序数控化率超85%。苏州基地建成的工业大数据平台已接入企业超5000家；常州试点"5G+工业互联网"融合应用场景112个；盐城汽车产业基地实现全流程数字化管理。这些实践正在转化为可复制的转型范式。 六、绿色集约的标杆示范 示范基地单位工业增加值能耗较全省平均低22%，土地投资强度超800万元/亩。南京江北新材料园区构建了物料循环利用网络；镇江航空航天基地实现挥发性有机物集中处理；泰州医药高新区建成废水"零排放"系统。绿色制造体系正从单点突破转向系统集成。 七、开放合作的市场化机制 示范基地通过市场化机制组建了43个产业创新联盟，其中苏州生物医药、无锡物联网联盟已链接全球创新资源。实际利用外资占所在城市比重超三成，吸引163家世界500强企业设立研发中心。南京基地探索的"国际创新社区"模式整合了62家跨国企业资源。 八、长三角一体化的协同支点 江苏的十六个示范基地中有十二个位于长三角核心区，与上海张江、杭州城西科创走廊形成互动。苏沪共建的集成电路材料检测中心服务企业超千家；苏皖联合设立的智能制造基金规模达50亿元；G42高端制造走廊建设带动区域产业链配套率提升至82%。 九、长江经济带的发展动能 沿江分布的十三个示范基地贡献了全省35%的高技术制造业产值。通过产业梯度转移机制，带动苏中苏北建立协作园区23个。南通基地船舶配套体系辐射至长江中游；南京软件谷在沿江城市设立分支机构47处；连云港新材料基地保障了中上游关键材料供应。 十、产城融合的实践探索 示范基地已建成人才公寓186万平方米，配置国际学校、医院等设施76处。苏州工业园建设15分钟人才服务圈；常州智能制造基地打造24小时智慧生活社区；无锡雪浪小镇实现研发空间与居住空间无缝衔接。这种"生产-生活-生态"融合模式正在重塑产业社区形态。 十一、体制机制创新的试验价值 各示范基地在要素配置改革方面先行先试：南京江北新区探索科技成果所有权改革；苏州自贸片区试行数据跨境流动管理；常州制造基地创新"标准地+"供应模式。省级层面已推广47项改革经验，其中混合用地政策为企业节约成本超20亿元。 十二、招商引资的磁吸效应 示范基地年均引进重点产业链项目超400个，今年新增投资额占全省工业投资35%。南京集成电路基地吸引3个百亿级项目落地；盐城动力电池基地形成完整产业链；泰州医药高新区三年新增上市企业5家。园区品牌效应对优质项目的吸引力持续增强。 十三、政策支持的系统配套 江苏建立分级培育机制，设区市均出台专项支持政策。对示范基地实施"一园一策"精准服务，在高端设备进口、高新技术企业认定等方面建立绿色通道。省级制造业基金优先投向基地项目，近三年投入超300亿元，带动社会资本投入逾2000亿元。 十四、产业生态的培育路径 示范基地平均聚集上下游企业超500家，形成26个百亿级特色产业链。苏州生物医药基地孵化企业超2000家；无锡物联网产业园培育上市企业23家；常州智能制造基地建设共享工厂32个。由龙头带动、中型企业支撑、小微配套的产业生态日臻成熟。 十五、全球竞争的提升方向 对标国际先进园区，江苏示范基地在基础研发、标准制定方面仍有提升空间。目前正加强基础研究和应用基础研究投入，南京基地联合组建第三代半导体创新中心；苏州建设国家生物药技术创新中心；南通创建长三角药物研发中试平台。 十六、未来发展的战略定位 根据相关规划，江苏将进一步优化示范基地布局，聚焦量子科技、基因技术等前沿领域。通过构建"基础研究+技术攻关+产业转化"全链条体系，力争实现国家级基地主导产业核心技术自主化率超85%，培育若干具有国际竞争力的产业创新高地，为新型工业化建设提供关键支撑。

  2025-08-10

• 江苏国家数字出版基地：以招商引资与创新驱动产值稳居全国第二

  近年来，江苏国家数字出版基地通过强化招商引资、优化产业生态、推动技术创新与内容融合，实现产值规模持续扩大，稳居全国第二，成为推动江苏省文化产业高质量发展的核心载体，为文化强省建设注入强劲动能。 一、政策引领筑牢发展根基。江苏省将数字出版产业纳入文化强省建设重点领域，出台系列专项扶持政策，从财政支持、土地保障、人才培育等多方面为基地建设提供系统性保障。相关规划明确基地发展定位，聚焦数字阅读、数字教育、专业数字内容制作等核心领域，引导产业向高端化、集约化方向集聚，形成“规划引领、政策护航、市场主导”的发展格局。基地建设被纳入区域经济发展重点项目库，享受重点产业园区配套政策，为企业落地、项目推进提供全流程服务。 二、招商引资激活产业动能。基地坚持“招大引强”与“培育本土”并重，通过举办产业对接会、优化营商环境、提供定制化服务等举措，吸引一批全国知名数字出版企业区域总部、研发中心落户。同时，设立专项培育资金，支持本土中小微数字出版企业转型升级，形成“龙头引领、中小协同”的产业梯队。招商引资重点聚焦数字内容生产、数字技术研发、数字版权运营等关键环节，成功引入一批掌握核心技术、具有市场竞争力的企业，推动产业链从“单点突破”向“全链协同”升级。 三、创新驱动提升核心竞争力。基地强化科技创新与内容创新双轮驱动，建设数字出版技术研发中心，推动人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术在出版领域的深度应用。在内容创新方面，鼓励企业开发互动阅读、沉浸式教育、数字文创等新型产品，满足多样化市场需求。基地与省内高校、科研院所共建产学研合作平台，联合开展数字出版关键技术攻关，培养复合型数字出版人才，形成“技术支撑、内容为王、人才为本”的创新体系，核心技术应用水平和内容原创能力持续提升。 四、产业生态优化发展环境。基地构建“政务服务+产业服务+生活服务”三位一体服务体系，设立一站式服务中心，为企业提供注册登记、政策申报、知识产权保护等全周期政务服务。建设数字出版公共服务平台，整合内容分发、版权交易、数据存储等资源，降低企业运营成本。同时，完善园区生活配套，建设人才公寓、商业综合体、文体设施，打造“工作+生活+休闲”融合的产业社区，增强对企业和人才的吸引力，营造“宜业宜居”的良好发展环境。 五、区域协同构建集群优势。江苏国家数字出版基地以南京为核心区，联动苏州、无锡、常州等城市分基地，形成“一核多极”的空间布局。核心区聚焦内容原创、技术研发和总部经济，吸引行业龙头企业和高端要素集聚；苏州分基地依托制造业基础，发展数字印刷装备、智能出版系统等硬件产业；无锡分基地结合文化旅游资源，推动数字内容与文旅产业融合；常州分基地侧重数字动漫、数字教育内容制作，形成差异化发展格局。各分基地通过资源共享、项目联动、市场协同，实现产业链上下游跨区域协作，提升整体产业竞争力。 六、融合发展拓展市场空间。基地积极推动数字出版与相关产业跨界融合，拓展“数字出版+”应用场景。在“数字出版+教育”领域，开发互动式数字教材、在线教育平台，服务K12教育和职业教育市场；在“数字出版+文旅”领域，将数字内容与景区、博物馆结合，打造沉浸式文化体验项目；在“数字出版+文创”领域，推动IP衍生开发，形成“内容创作—版权运营—衍生品开发”的全链条商业模式。同时，基地支持企业拓展海外市场，通过参加国际数字出版展会、搭建跨境数字内容交易平台，推动数字出版物出口，提升国际影响力。 七、标准建设规范行业发展。基地联合行业协会、龙头企业参与制定数字出版行业标准，涵盖内容生产、技术应用、版权保护等关键环节，推动产业向标准化、规范化方向发展。建立数字出版产品质量检测中心，对数字内容产品进行合规性审查和质量评估，保障内容安全和市场秩序。加强版权保护体系建设，推广区块链版权存证、数字水印等技术，完善版权登记、交易、维权服务，营造尊重知识产权的良好氛围，为产业健康发展提供制度保障。 八、未来展望助力文化强省。面对数字经济发展新机遇，江苏国家数字出版基地将持续深化改革创新，进一步扩大招商引资规模，重点吸引掌握前沿技术的数字出版企业和高端项目落地。同时，加快推进数字出版与新一代信息技术、实体经济的深度融合，培育新业态、新模式，力争“十四五”期间产值保持稳步增长，推动数字出版产业成为江苏省文化产业的支柱产业，为文化强省建设贡献更大力量。基地将继续发挥示范引领作用，探索数字文化产业高质量发展路径，为全国数字出版产业发展提供可复制、可推广的经验。

  2025-08-10

• 江苏新型城镇化试点：以创新机制引领城乡融合与招商引资新格局

  江苏省被列为国家新型城镇化综合试点地区，为区域发展注入强劲动能。这一战略定位不仅推动体制机制创新，更成为招商引资的重要契机，通过优化城乡资源配置、提升公共服务水平，吸引优质产业集聚，为全国城镇化建设提供示范样本。 一、试点背景与战略意义 2014年，国家启动新型城镇化综合试点，江苏省凭借其经济活力与城乡统筹基础入选。试点方案明确要求以“人的城镇化”为核心，破解户籍、土地、资金等关键领域改革难题。江苏依托长三角区位优势，将试点与区域协同发展相结合，探索高质量城镇化路径。 二、核心任务与实施路径 试点涵盖12项重点任务，包括农业转移人口市民化、多元可持续投融资机制构建、绿色低碳城市建设等。例如，苏州工业园推行积分落户政策，配套教育医疗资源均等化；南京江北新区试点集体经营性建设用地入市，释放土地红利。各地通过差异化探索，形成“特色小镇+产业园区”联动模式，增强城镇承载能力。 三、体制机制创新突破 江苏省建立省级统筹协调机制，下放44项行政审批权限至试点地区。南通市创新“产城融合”土地管理，允许工业用地弹性出让；徐州市建立城乡统一的建设用地市场，促进要素双向流动。金融支持方面，发行全国首单城镇化建设债券，引导社会资本参与基础设施投资。 四、阶段性成效与示范价值 截至试点期末，江苏省常住人口城镇化率达72%，高于全国平均水平。常州金坛区通过宅基地改革盘活闲置农房，发展乡村旅游；连云港灌南县建立农民进城购房补贴制度，加速人口集聚。这些经验被纳入国家城镇化政策工具箱，为中西部地区提供参考。 五、未来展望与深化方向 江苏省提出“智慧城市群”建设规划，推动5G、大数据与城镇管理深度融合。下一步将强化跨区域合作，在苏锡常都市圈试点公共服务“一卡通”，并扩大绿色建筑覆盖率，目标建成具有全球影响力的现代化城市带。

  2025-08-10

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