昆山国家高新技术产业开发区

• 深圳前海深化改革：国务院文件清理释放制度红利

  近日，国务院印发文件清理决定，对489件与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象消失、工作任务完成或适用期已过的文件宣布失效。此次清理是2015年启动的全国性文件全面梳理工作的重要成果，旨在深化简政放权、放管结合、优化服务改革，为市场主体松绑减负，激发社会创造力，为各地招商引资营造更透明高效的制度环境，助力经济社会持续健康发展。 一、文件清理：法治政府建设的关键举措 新中国成立以来，国务院及各部门出台的政策文件对规范行政管理、推动经济社会发展发挥了重要作用。但随着时代变迁，部分文件逐渐出现与现行法律法规不适应、调整对象不存在或工作任务已完成等情况，影响行政效率和政策权威性。2015年起，国务院启动为期三年的全面清理工作，系统梳理新中国成立以来的所有文件，通过分类评估、专家论证、征求意见等环节，科学判定文件效力，确保保留文件符合当前发展需求，废除过时文件，维护政策体系的统一性和严肃性，为建设法治政府奠定坚实基础。 二、清理标准：精准识别四类“过时文件” 此次宣布失效的文件主要分为四类：一是与现行法律法规相抵触，不符合法治建设要求的；二是已被新出台的政策文件全面涵盖或替代，原有规定失去执行意义的；三是调整对象因历史条件变化等原因已消失，政策实施基础不复存在的；四是明确规定了适用期限且已过期，或阶段性工作任务已完成的。清理过程中，相关部门严格遵循“依法依规、实事求是”原则，对每一件文件都进行多轮审核，确保清理结果既符合改革方向，又不影响当前行政管理和社会稳定，实现“该清则清、应留则留”的精准化管理。 三、地方联动：将“放管服”改革推向纵深 国务院在决定中明确要求，各地区各部门要参照国家层面清理工作，对本地本部门印发的文件抓紧开展全面清理。深圳前海合作区作为改革开放的前沿阵地，已率先启动辖区内政策文件梳理，重点清理涉及市场准入、行政审批、监管执法等领域的过时规定，简化企业开办、项目审批等流程，减少不必要的行政干预。上海浦东新区结合自贸试验区建设，对与更高水平对外开放不相适应的文件进行专项清理，推动跨境贸易、投资便利化政策落地。广州南沙新区聚焦科技创新领域，废除制约科研机构和人才发展的陈旧条款，为创新创业团队提供更灵活的政策支持，各地通过上下联动，推动“放管服”改革向更深层次迈进。 四、释放红利：激发市场活力与发展动能 文件清理直接带来制度性交易成本的降低。随着一批过时文件停止执行，企业和群众办事不再受冗余政策约束，行政部门执法依据更加明确，有效避免了“多头管理”“政策打架”等问题。在苏州工业园区，企业反映清理后的审批流程减少多个环节，项目落地时间显著缩短，政策透明度的提升增强了投资信心。在杭州未来科技城，创业团队表示，过去因不同时期政策交叉导致的补贴申领难题得到解决，政策红利更快直达市场主体。这种制度层面的优化，不仅激发了市场活力，也为招商引资创造了更优环境，吸引更多资金、技术和人才向改革成效显著的区域集聚，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-23

• 南通：审批改革优化营商环境，激发市场主体活力

  南通行政审批改革助推招商引资环境优化，年内基本建成集中许可试点新模式，为市场主体提供高效便利服务。 一、改革背景与总体部署 当前深化“放管服”改革背景下，相对集中行政许可权成为提升行政效能的关键举措。江苏作为经济强省率先探索，经国家批准确定四个差异化试点区域：南通市全域、盐城市大丰区、盱眙县及苏州工业园区。其中南通是唯一地市级全域推进改革的区域，其经验对全国地级市具有示范意义。 二、南通模式的核心特征 1. 全域一体化覆盖 突破传统碎片化审批模式，覆盖主城区及全部县（市），并纳入南通经济技术开发区、苏通科技产业园、通州湾示范区等7类功能区，实现市域审批标准统一。 2. 权责重构机制创新 通过新设行政审批局，归集原分散在15个部门的53项关键审批权，重点整合市场准入和投资建设领域审批链。改革后实行“审管分离”，职能部门转向事中事后监管，审批时限平均压缩38%。 3. 三级贯通体系构建 市级行政审批局已按新机制运行，县（市）级审批局加速组建。在通州湾示范区试点“拿地即开工”机制，通过预审服务将项目审批周期从180天缩减至40天。 三、营商环境的突破性改善 1. 减证便民成效凸显 企业开办实现全流程24小时办结，推行“一业一证”改革，首批30个行业许可证整合为综合凭证。在建设工程领域，实施施工图联合审查、竣工联合验收等机制，申报材料精简62%。 2 数字化支撑升级 建设市级审批数据中枢平台，实现“一网通办”覆盖率达97%。应用区块链技术核验营业执照等高频证照，平均减少企业重复提交材料15份。 四、改革深化方向 1. 监管服务协同创新 依托省政务服务大数据平台，建立审批与监管信息双推送机制。在食品药品、环境保护等20个领域实行风险分级监管，监管精准度提升45%。 2. 综合执法配套改革 各地同步组建综合行政执法局，整合市容、文化、市场监管等21个领域执法权。南通开发智慧执法系统，通过智能工单系统减少重复检查频次67%。 随着南通将在年底前基本完成试点建设，这项改革已释放显著红利：市场主体同比增长18%，工业投资增速跃居长三角前三。通过重构政府、市场、社会关系，为全国行政审批制度改革提供“南通样本”，持续优化区域经济高质量发展生态。

  2025-08-23

• 南通通州湾：打造江苏出海新通道 赋能区域发展

  作为长三角北翼重要门户城市，南通正以通州湾为核心，加速推进江苏出海新通道建设。该市通过港口升级、集疏运网络构建、产业集群培育及强化招商引资等举措，全力将通州湾打造成为长江经济带战略支点和上海国际航运中心北翼重要枢纽。 一、战略定位与发展目标 通州湾地处"一带一路"倡议、长江经济带与长三角一体化发展等国家战略交汇点，拥有深水建港条件、江海联运优势和紧邻产业腹地的区位特点。根据规划，通州湾新出海口定位为长江经济带战略支点、长三角港口群核心枢纽之 一、上海国际航运中心北翼集装箱干线港。发展目标分阶段推进：2022年实现起步工程建成并开港运营，临港产业项目落地；2025年基本建成长江下游重要航运枢纽；2035年建成全省港口一体化发展示范区，集装箱吞吐能力超1500万标箱。 二、港口工程建设进展 港口工程作为建设核心，总投资规模显著。码头工程一期规划建设多个不同吨级泊位，包括一港池5万吨级、二港池10万吨级及三港池20万吨级泊位。航道工程同步推进，小庙洪5万吨级航道处于前期工作阶段，网仓洪10万吨级航道及防波堤已启动建设程序，冷家沙30万吨级进港航道正在开展规划研究，逐步构建起多层次航道体系。 三、集疏运体系构建 为实现江海联运格局，南通正加快构建多式联运集疏运网络。内河航道方面，推进东灶新河—通吕运河—新江海河等3条通道建设；公路网络规划建设通海大道等3条高速通道；铁路货运方面，规划建设通海港区至通州湾港区专用线等两条货运通道，形成海进江、江出海的高效联运体系，提升货物中转效率。 四、产业集聚与招商引资 通州湾围绕"新材料、高端装备、现代物流+生态旅游"产业定位，大力开展招商引资工作，重点引进龙头型、基地型项目。绿色精品钢产业基地按一期800万吨、远期2000万吨规模推进；汽车物流基地项目建成后将成为长三角地区规模较大的汽车滚装运输基地；同时，综合能源基地、航空发动机研究院等一批重大产业项目正在加速落地，推动港口与产业协同发展。 五、政策支持与规划保障 南通通州湾新出海口建设纳入省级重大战略部署，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确支持其建设长江集装箱运输新出海口。南通市政府从土地、资金、审批等方面提供政策保障，建立专项工作机制，统筹推进各项建设任务，确保规划目标有序实现。 六、区域协同发展效应 通州湾新出海口建设将强化南通与上海国际航运中心的协同联动，弥补长江下游北岸大型深水海港的短板。通过与长三角港口群分工协作，提升区域港口整体竞争力，为长江中上游地区提供更便捷的出海通道，促进长三角产业链供应链优化配置，助力长江经济带高质量发展。 七、生态环境保护举措 在开发建设过程中，通州湾坚持生态优先理念，将生态保护融入港口规划、建设和运营各环节。严格落实环境影响评价制度，推进绿色港口技术应用，加强岸线资源保护和修复，发展生态旅游产业，实现经济发展与生态保护协调统一。 八、未来发展展望 随着各项工程逐步建成投用，通州湾将形成以港口为核心，集物流、产业、城市功能于一体的现代化港口经济区。未来将进一步拓展国际航线，提升航运服务能级，吸引更多高端产业集聚，成为推动南通乃至江苏对外开放的重要门户和经济增长极。

  2025-08-23

• 邳州：重大项目加速推进 筑牢经济稳健增长根基

  近年来，邳州始终将招商引资和重大项目建设作为推动经济稳健增长的核心抓手，通过强化要素保障、优化服务流程，推动一批科技含量高、带动能力强的项目落地生根、加速建设，为高质量发展注入持续动能。近期，邳州相关部门深入高新区、经济开发区、官湖镇等重点区域，实地调研重大项目建设情况，现场协调解决难题，全力保障项目早建成、早投产、早达效。 一、项目建设“加速跑”，夯实经济增长硬支撑 邳州坚持“项目为王”理念，聚焦新材料、半导体、光学显示、高端家居等重点产业领域，推动重大项目建设按下“快进键”。在高新区，高分子材料项目多栋标准化厂房主体工程已竣工，设备进场安装工作正按计划推进，投产后将填补区域高性能材料产业链空白；半导体晶圆加工项目厂房及配套设施进入装修收尾阶段，部分核心设备已陆续到场，预计年内可实现投产，进一步完善半导体产业细分领域布局。经济开发区内，光学显示终端项目建设现场一片繁忙，洁净车间隔断施工与地坪工程同步推进，整体装修工作有序开展；电子显示屏及显示模组项目已提前实现投产，生产线运行稳定，产品正逐步投放市场。官湖镇的家居制造产业集群中，欧式家具项目完成设备安装调试，进入试生产阶段；软体家居项目办公研发楼与车间主体结构完工，外立面施工接近尾声，预计将在产业链整合中发挥重要作用。这些项目的快速推进，为邳州经济增长提供了坚实的项目支撑。 二、精准服务“强保障”，优化项目建设软环境 为确保重大项目顺利推进，邳州建立健全“全周期”服务机制，由重大项目办、经发局等部门组成专项服务团队，主动下沉一线，精准对接企业需求。在项目前期，通过“一站式”审批服务，压缩立项、用地、规划等审批时限，为项目开工建设节省时间成本；建设过程中，针对企业反映的用工、融资、物流等难题，及时召开协调会，联动人社、金融、交通等部门制定解决方案，保障项目建设要素供给。同时，邳州持续深化“放管服”改革，推行“一企一策”帮扶机制，对重点项目实行专人跟踪服务，实时掌握建设进度，协调解决施工过程中的各类问题。通过强化服务保障，邳州切实为企业营造了“办事不求人、服务高效率”的营商环境，让企业能够集中精力抓建设、促生产。 三、产业集群“聚动能”，构建协同发展新格局 邳州立足区域产业基础，以重大项目为纽带，推动产业链上下游协同发展，形成特色鲜明的产业集群。高新区重点打造新材料与半导体产业集聚区，通过高分子材料、半导体晶圆加工等项目的落地，吸引原材料供应、精密仪器制造等配套企业入驻，逐步构建“材料研发—核心部件—终端应用”的完整产业链；经济开发区聚焦光学显示产业，依托光学显示终端、电子显示屏模组等项目，整合研发设计、生产制造、物流配送等资源，提升产业整体竞争力；官湖镇发挥家居制造产业传统优势，通过欧式家具、软体家居等项目的升级改造，推动产品向高端化、智能化转型，同时带动木材加工、五金配件、包装设计等关联产业发展。产业集群的加速形成，不仅降低了企业生产成本，还促进了技术交流与资源共享，为邳州经济高质量发展注入了集群动能。 四、创新驱动“增效益”，引领高质量发展新路径 邳州在推进重大项目建设过程中，始终将创新作为提升发展质量的核心动力，引导企业加大研发投入，强化技术改造，推动产业向价值链高端迈进。各项目企业围绕市场需求，积极引进先进生产技术与设备，优化生产工艺，提升产品质量与性能。部分企业建立了研发中心，与高校、科研院所开展产学研合作，攻关关键核心技术，增强自主创新能力。同时，邳州注重土地节约集约利用，引导企业科学规划厂房布局，提高空间利用效率，实现“亩均效益”提升。通过创新驱动与集约发展相结合，邳州重大项目不仅实现了规模扩张，更在质量效益上取得突破，为经济稳健增长提供了可持续的动力支撑。 邳州以重大项目建设为引擎，通过加速项目推进、优化服务保障、构建产业集群、强化创新驱动，正逐步形成“项目引育—产业集聚—经济增长”的良性循环。随着一批重点项目陆续投产达效，邳州经济发展的韧性与活力将持续增强，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-23

• 苏州：制造业转型升级 打造国际竞争力产业高地

  在当前全球新一轮科技革命与产业变革的浪潮中，苏州正紧抓历史性机遇，加速推动制造业转型升级。通过招商引资等手段，积极引入高端制造业项目，提升产业竞争力，为建设世界强国奠定坚实基础。苏州的制造业发展不仅关乎地方经济的繁荣，更是国家提升综合国力、保障国家安全的重要支撑。 一、全球制造业发展趋势与苏州的机遇 全球制造业正经历深刻变革，从传统的机械化、电气化生产，迈向智能化、绿色化新时代。苏州作为制造业重镇，面对发达国家高端制造业回流与发展中国家低成本竞争的“双向挤压”，需紧跟趋势，利用自身产业基础与创新资源，探索智能制造、绿色发展之路。通过引入先进制造技术，打造智能工厂与车间，实现生产方式革新，提升产品质量与生产效率，增强在全球产业链中的地位。 二、苏州制造业面临的挑战与短板 尽管苏州制造业规模庞大，但在迈向高端化过程中仍面临诸多挑战。自主创新能力不足，关键核心技术依赖进口，基础配套能力薄弱，部分产品质量可靠性有待提高，产业结构不合理等问题，制约了产业进一步发展。面对全球制造业竞争格局的重塑，苏州需正视这些问题，加大创新投入，强化基础能力，优化产业结构，培育具有国际竞争力的自主品牌。 三、苏州制造业转型升级的路径与策略 为实现制造业由大变强，苏州制定了明确的发展路径。一是坚持创新驱动，建设制造业创新中心，促进科技成果向产业化转移。二是加快智能转型，发展自主安全可控的装备，推动智能制造技术与装备升级。三是强化基础支撑，解决重点产业发展中的“卡脖子”问题，提升产业基础能力。四是突出高端引领，实施高端装备创新工程，开发标志性产品与重大装备，提升产业集成创新能力。通过这些策略，苏州将逐步提升制造业国际竞争力，实现产业高质量发展。 四、苏州制造业发展的政策与环境支持 为推动制造业转型升级，苏州不断营造支持实体经济发展的环境，缓解制造业融资困难，健全多层次人才培养体系，加快宽带网络基础设施建设。通过政策引导与资源投入，为企业创新与产业发展提供有力保障。同时，苏州积极吸引高端人才，加强产学研合作，推动技术创新与产业应用深度融合，为制造业转型升级注入新动力。 五、苏州制造业的未来展望 站在新的历史起点上，苏州制造业肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。通过持续的创新投入与产业升级，苏州有望在未来三十年内逐步迈入制造强国行列，提升在全球制造业版图中的地位。苏州将依靠制度优势、人才智慧与全社会支持，实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，完成由大变强的战略任务，为国家现代化建设与全球经济竞争贡献力量。

  2025-08-23

• 苏州工业园区：以供给侧创新激活开放发展新动能

  中央着力推进供给侧结构性改革以来，苏州工业园区立足升级发展需求，从制度、规划、政策、科技、投融资、人才等供给侧关键领域入手，深化开放创新综合试验，通过系统性创新举措优化发展生态，提升供给体系质量效益，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。 一、深化制度供给创新，构建有效市场与有为政府协同框架。园区以构建“有效市场+有为政府”为目标，推进制度供给侧改革。在政府职能转变方面，结合大部制改革与管理架构扁平化，整合职能相近部门，减少管理层级，优化行政审批流程，推动“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本。同时，明确政府与市场边界，在市场能有效配置资源的领域减少行政干预，在公共服务、生态环保、市场监管等领域强化政府担当，形成权责清晰、运行高效的制度环境，让市场活力与政府效能有机结合。 二、强化规划供给引领，实施“规划先行、多规合一”策略。园区坚持规划在发展中的引领作用，由政府牵头统筹国土空间开发、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等各类规划。通过建立“多规合一”协调机制，打破部门壁垒，推动发展规划、空间规划、专项规划等在目标、指标、空间布局上的有机衔接，避免规划冲突和资源浪费。在规划编制过程中，充分调研产业发展趋势、人口变化、环境承载能力等因素，确保规划的系统性、前瞻性和可操作性，为园区空间合理开发、产业有序发展提供科学指引。 三、优化政策供给体系，打造国际一流法治化营商环境。园区以构建市场化、法治化、国际化营商环境为目标，优化政策供给逻辑。按照负面清单、正面清单、责任清单“三张清单”管理模式，负面清单明确市场准入禁止和限制事项，为企业投资经营划出清晰边界；正面清单聚焦重点产业、重点领域，明确鼓励支持的方向和措施；责任清单梳理政府部门职责，明确服务企业的具体内容和时限。同时，对标国际最高标准，完善产权保护、公平竞争、知识产权保护等制度，简化政策执行流程，提升政策透明度和稳定性，让企业在公平、透明的环境中稳定发展。 四、聚焦高新科技供给，筑牢产业升级创新支撑。园区将科技创新作为推动产业升级的核心动力，加大高新技术供给力度。通过设立科技创新专项资金，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，提升自主研发能力。推动产学研深度融合，与高校、科研院所共建创新联合体，联合开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化。围绕新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业，培育高新技术企业和科技型中小企业，打造具有竞争力的高新技术产业集群，提升产业链供应链的韧性和安全水平。 五、创新投融资供给模式，破解发展资金瓶颈。园区在严格控制风险的前提下，创新投融资供给模式，为发展提供资金保障。以政府财政资金为引导，设立产业投资基金、创业投资引导基金等，撬动社会资本参与园区建设。积极争取政策性银行信贷支持、专项债券等政策性资金，降低融资成本。采用市场化运作方式，通过专业投资机构开展项目筛选、投资决策和投后管理，提高资金使用效率。针对企业不同发展阶段的融资需求，提供信贷式放贷、股权投资、债券融资等多元融资方式，满足初创期、成长期、成熟期企业的资金需求，支持园区实现跨越式发展。 六、完善人才供给保障，夯实创新发展智力基础。园区将人才作为创新发展的第一资源，构建全链条人才供给保障体系。围绕主导产业和重点领域，制定精准的人才引进政策，吸引海内外高层次人才、创新创业团队和技能型人才。优化人才发展环境，提供人才公寓、子女教育、医疗保障等全方位生活服务，解决人才后顾之忧。搭建人才创新创业平台，建设孵化器、加速器、众创空间等，为人才提供创业场地、技术支持、市场对接等服务。完善人才评价和激励机制，将创新成果、产业贡献作为人才评价的重要标准，对作出突出贡献的人才给予奖励，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

  2025-08-23

• 江苏研发投入连续领跑 科创走廊筑牢创新发展基石

  作为全国研发投入的标杆省份，江苏研发经费连续多年位居全国首位，研发投入强度稳步提升至全国前列，为区域创新发展注入强劲动能。通过持续优化创新生态、强化招商引资，江苏正以科技创新引领产业结构升级，加速构建具有全球竞争力的创新高地。 一、研发投入规模与结构的持续领跑 江苏研发经费投入总量长期保持全国领先，占全国比重超过12%，这一成绩的背后是政府、企业、高校等多元主体协同发力的结果。从投入主体看，企业作为创新的主力军，贡献了全省超过80%的研发经费，形成了以市场为导向、企业为主体的研发投入格局。高新技术企业、专精特新企业等创新型企业集群不断壮大，带动研发投入持续增长。政府层面通过设立科技发展专项资金、落实研发费用加计扣除等政策，引导社会资本向科技创新领域聚集，形成了“政府引导、企业主导、市场运作”的投入机制。 二、创新驱动下的产业升级与招商引资成效 研发投入的持续增长，为江苏产业转型升级提供了坚实支撑。全省高新技术产业产值占规模以上工业产值比重逐年提升，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。在招商引资方面，江苏依托雄厚的研发基础和完善的产业链条，重点吸引高科技项目和创新型企业落户。各地通过建设科创园区、优化营商环境、提供政策扶持等措施，成功引进一批掌握核心技术的龙头企业和研发机构，进一步完善了“研发-转化-产业化”的创新链条，实现了研发投入与产业发展的良性互动。 三、研发投入强度的区域对比与发展优势 研发投入强度是衡量区域创新水平的重要指标，江苏研发投入强度多年稳定在2.5%以上，不仅提前完成“十二五”规划目标，也高于全国平均水平。从区域分布看，苏南地区凭借经济基础和创新资源优势，研发投入强度领先全省，其中苏州、无锡、南京等城市的研发投入规模和强度均位居全国城市前列。与北京、上海、天津等研发投入强度更高的地区相比，江苏的优势在于研发投入与产业发展结合紧密，科技成果转化效率较高，形成了“研发投入-技术突破-产业升级”的闭环，这种“产学研用”深度融合的模式，为研发投入的持续增长提供了内生动力。 四、面向高质量发展的挑战与优化路径 尽管江苏研发投入总量和强度均处于全国前列，但与发达国家3%-4%的研发投入强度相比仍有提升空间，研发投入的结构性问题也亟待解决。一是基础研究占比相对较低，对原始创新的支撑不足；二是部分领域核心技术仍受制于人，产业链供应链的自主可控能力有待加强；三是科技成果转化的“最后一公里”仍需打通，产学研协同创新的体制机制障碍尚未完全破除。针对这些挑战，江苏正通过加大基础研究投入、完善科技成果转化体系、强化企业创新主体地位等措施，推动研发投入从“量”的积累向“质”的飞跃转变，为实现高水平科技自立自强奠定基础。 五、创新生态体系的构建与政策保障 良好的创新生态是研发投入持续增长的重要保障。江苏不断深化科技体制改革，优化创新资源配置，构建了覆盖研发、转化、产业化全链条的政策支持体系。在人才方面，实施“人才强省”战略，通过引进海内外高层次人才、培育本土创新团队，形成了一支规模宏大、结构合理的创新人才队伍。在平台建设方面，布局建设了一批国家重点实验室、国家技术创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台，为研发活动提供了重要载体。同时，加强知识产权保护，完善科技金融服务，设立科技创新风险补偿基金，降低企业研发投入风险，进一步激发了全社会的创新活力。 六、区域协同创新与长三角一体化发展 作为长三角地区的重要组成部分，江苏积极融入长三角一体化发展战略，推动区域创新资源共享和协同发展。通过建立长三角科技资源共享平台、联合开展关键核心技术攻关、共建长三角科创走廊等举措，实现了与上海、浙江、安徽等省市的创新要素高效流动。特别是在集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，形成了跨区域的创新联合体，共同提升区域整体创新能力。这种区域协同创新模式，不仅扩大了江苏研发投入的辐射效应，也为全国区域创新协同发展提供了示范。 七、企业创新主体地位的强化与案例借鉴 在江苏研发投入中，企业的主体作用日益凸显。众多龙头企业通过设立企业研究院、加大研发投入强度，成为行业技术创新的引领者。例如，部分制造业企业研发投入强度超过5%，持续突破关键核心技术，推动产品向高端化、智能化升级。中小企业则通过参与产学研合作、加入创新联盟等方式，提升研发能力，涌现出一批掌握“独门绝技”的专精特新企业。这些企业的创新实践，不仅验证了企业作为研发投入主体的有效性，也为其他地区强化企业创新主体地位提供了借鉴。 八、研发投入与经济高质量发展的良性循环 研发投入的持续增长，有效推动了江苏经济发展方式的转变和质量效益的提升。近年来，全省全员劳动生产率、单位GDP能耗等指标持续优化，科技创新对经济增长的贡献率超过65%，形成了“研发投入增加-技术进步加快-产业结构优化-经济质量提升-研发投入再增加”的良性循环。未来，随着研发投入强度的进一步提升和创新生态的不断完善，江苏将加快建设科技强省，为全国经济高质量发展贡献更多“江苏经验”。

  2025-08-23

• 三聚服务赋能扬中智能电气产业园 政企协同助推产业升级

  近日，镇江市经信委携品牌“三聚”服务走进扬中智能电气产业园，通过实地走访调研、精准对接需求、破解发展难题，为园区企业提供全周期帮扶，有效激发企业发展活力，为区域招商引资和智能电气产业高质量发展奠定坚实基础。 一、服务团深入一线，摸清企业发展实情 此次“三聚”服务由镇江市经信委机关各处室负责人组成专项服务团，以“沉下去听需求、俯下身解难题”为宗旨，先后走访了扬中智能电气产业园内的中电电气集团有限公司、江苏威腾母线有限公司等重点企业及产业园管理部门。服务团通过参观生产车间、召开座谈交流等方式，详细了解企业在生产经营、技术研发、市场拓展等方面的现状，重点掌握企业在发展过程中面临的瓶颈问题，为后续精准施策收集第一手资料。走访过程中，服务团成员与企业负责人面对面交流，倾听企业对政策支持、资源对接、环境优化等方面的具体诉求，确保服务方向与企业需求高度契合。 二、聚焦企业多元诉求，现场破解发展堵点 调研中，园区企业围绕发展实际提出了多项诉求。在基础设施建设方面，部分企业反映“希望在厂房规划和建设上给予关注”，涉及土地利用效率提升、园区配套设施完善等问题；在政策对接方面，企业普遍提出“希望在申报工作方面给予更多的培训”，涵盖各类产业扶持政策、项目申报流程、资质认证标准等内容；在要素保障方面，多家企业表达了“希望得到金融机构的支持”的需求，包括信贷融资、产业链金融、上市辅导等服务。针对这些诉求，服务团各对口处室负责人结合职能分工，现场进行政策解读和路径指引，对能够即时解决的问题当场对接资源，对需要多部门协同的事项详细记录并明确后续跟进方案，切实做到“企业有所呼、政府有所应”。 三、建立长效服务机制，确保帮扶落地见效 为推动“三聚”服务从“一次性走访”向“常态化帮扶”转变，镇江市经信委明确了多项后续保障措施。一是对企业提出的问题进行系统梳理、分类建档，逐一明确责任处室、解决时限和推进路径，实行“清单式管理、销号制落实”，确保每个问题都有跟踪、有反馈、有结果。二是建立企业联系人制度，为园区重点企业配备专属服务专员，及时传递最新政策信息、产业动态和市场机遇，搭建起政企之间高效沟通的“绿色通道”。三是推行集成培训模式，整合各类政策申报、技术创新、管理提升等培训资源，定期组织专题培训和现场指导，帮助企业提升政策理解能力和项目申报成功率，切实降低企业制度性交易成本。 四、搭建政企互动平台，赋能产业链协同发展 镇江市经信委还着力构建多元化服务平台，为扬中智能电气产业转型升级提供全方位支撑。通过整合政府部门、金融机构、科研院所等多方资源，搭建产业链供需对接平台，促进园区企业在原材料采购、零部件配套、市场渠道拓展等方面的协同合作，提升产业链整体竞争力。同时，依托线上服务平台，企业可随时提交发展诉求，相关部门将联合发改、科技、金融等单位进行“组团式”服务响应，实现诉求受理、分流、办理、反馈的全流程闭环管理。此外，针对智能电气产业数字化、智能化转型需求，服务团还将推动建立产业创新联盟，引导企业与高校、科研机构开展产学研合作，加速关键核心技术攻关和成果转化，助力园区打造全国领先的智能电气产业集群。 五、强化招商引资联动，优化产业发展生态 作为“三聚”服务的重要组成部分，招商引资与企业服务协同推进，形成“引育并举”的良好局面。镇江市经信委结合扬中智能电气产业园的产业定位，围绕产业链延链补链强链需求，精准对接优质项目资源，通过“以商招商”“产业链招商”等方式，吸引更多上下游企业落户园区。同时，将企业服务与招商引资政策相结合，对新引进企业提供“一站式”注册登记、政策咨询、要素保障等服务，帮助企业快速落地投产；对存量企业通过技术改造、产能扩张等方式扩大规模的，给予相应的政策扶持，推动园区形成“既有龙头引领、又有配套支撑”的产业生态，为区域经济高质量发展注入持久动力。 六、深化政策创新供给，激发企业内生动力 为确保“三聚”服务精准有效，镇江市经信委持续深化政策创新，针对智能电气产业特点出台专项扶持措施。在技术创新方面，对企业开展的智能化改造、绿色制造、工业互联网建设等项目，给予资金补贴和政策倾斜；在市场开拓方面，支持企业参加国内外重点展会、开展品牌建设，帮助企业拓展国内外市场；在人才引育方面，联合人社部门推出“产业人才专项计划”，为企业引进高层次技术人才和技能型人才提供住房、子女教育等配套服务。通过政策的“组合拳”，有效降低企业发展成本，激发企业创新活力，推动扬中智能电气产业园从“制造”向“智造”加速转型。 七、压实部门协同责任，提升服务整体效能 “三聚”服务的高效推进离不开多部门的协同联动。镇江市经信委牵头建立了由发改、科技、财政、自然资源、金融等部门参与的联席会议制度，定期研究解决企业反映的跨领域、跨部门问题，打破政策壁垒和行政梗阻。同时，将服务成效纳入部门绩效考核体系，通过企业满意度评价、问题解决率等指标，倒逼各部门提升服务质量和效率。此外，加强与扬中市政府的沟通协作，共同优化园区基础设施建设、营商环境打造和公共服务配套，形成“市-区-园”三级联动的服务格局，为企业发展营造“成本最低、效率最高、服务最优”的良好环境。 通过“三聚”服务的深入开展，扬中智能电气产业园的企业发展信心持续增强，产业集聚效应不断凸显。下一步，镇江市经信委将继续深化“三聚”服务品牌建设，以更大力度、更实举措、更优服务，助力园区企业破解发展难题、激发创新活力，推动智能电气产业实现规模扩张和质量跃升，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-23

• 南京划定生态环保“红线” 以绿色发展引领高质量发展新实践

  南京近日出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，明确通过构建生态文明体系，推动生态保护与经济发展协同并进，在招商引资中设置严格生态门槛，引导产业绿色转型，为建设现代化美丽新南京筑牢生态根基。 一、构建生态保护制度体系，明确发展目标。该意见提出，到2035年，南京将建成生态健康优美、环境安全整洁、人居环境舒适和环境制度完善的现代化美丽新南京。围绕这一远景目标，南京明确了阶段性任务，通过强化制度约束，确保各类生态红线得到刚性保护，为城市生态安全构建坚实屏障。 二、推进产业结构绿色转型，优化发展布局。南京正着力调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制环境风险项目。针对钢铁、石化、化工、电力等重点行业，实施结构调整，加大落后产能淘汰力度，推动化工企业入园进区，促进产业集聚化、绿色化发展。同时，通过提升能源利用效率，到2020年，单位GDP能耗和煤炭消费总量将控制在目标范围内，为经济高质量发展腾出生态空间。 三、深化大气污染综合治理，改善空气质量。南京聚焦工业、移动源等重点领域，推进大气污染深度治理。在工业领域，强化全过程控制，实现全行业全要素达标排放；在移动源治理方面，开展高排放车辆淘汰更新，逐步实施低标准柴油车限行，按要求实施更严格的机动车排放标准，全面供应符合标准的车用汽柴油，从源头减少大气污染物排放！ 四、攻坚水污染防治，守护碧水清波！南京以长江保护为重点，确保集中式饮用水水源地水质稳定达标。围绕石臼湖、固城湖、秦淮河等主要湖河，开展水生态修复与水污染防治，改善水质和景观，维护水生态系统安全。针对金川河、外秦淮河、北十里长沟东支等主要入江支流，实施重点治理，逐步消除劣Ⅴ类水体，实现水环境质量持续改善。 五、加强土壤与固废处置，保障环境安全。南京注重土壤环境质量保护，确保总体保持稳定。在固废处理方面，推进污泥处理处置或资源化利用设施全覆盖，实现无害化处理处置率达到100%，避免二次污染，构建从源头到末端的固废治理体系！ 六、筑牢生态安全屏障，提升生态品质。南京通过强化生态红线刚性保护，不断提升生态系统质量和稳定性。着力提高林木覆盖率，构建“林水相依”的生态格局，为城市增添绿色底蕴。同时，将生态保护融入城市规划建设各环节，推动生态优势转化为发展优势，让市民共享生态保护成果！ 七、强化政策协同保障，确保落地见效。南京建立健全生态环境保护统筹协调机制，加强部门联动，形成工作合力。通过完善考核评价制度，将生态环保目标任务纳入政绩考核，压实责任主体。同时，加大生态环保投入，支持绿色技术研发和应用，为生态环境保护提供有力支撑！ 八、引导社会共同参与，凝聚治理合力。南京注重发挥社会各界力量，通过宣传教育提升公众生态环保意识，引导企业履行环保责任，鼓励公众参与生态环境监督。构建政府主导、企业施治、公众参与的生态环境保护格局，形成全社会共同守护绿色家园的良好氛围！ 九、推动绿色生活方式，培育生态文化。南京积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广绿色出行、绿色消费，减少一次性用品使用。通过建设绿色社区、绿色学校等，将生态环保理念融入日常生活，让绿色发展成为城市文明的重要组成部分！ 十、创新生态治理模式，提升治理效能。南京探索运用大数据、物联网等技术，构建生态环境智慧监管平台，实现对污染源的精准监控和高效治理。同时，完善生态环境损害赔偿制度，强化环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”，以法治手段保障生态环境保护工作有序推进！ 十一、加强生态修复工程，恢复生态功能。针对受损生态系统，南京实施重点生态修复工程，推进湿地保护与恢复、矿山生态修复等，提升生态系统的自我修复能力和稳定性。通过构建互联互通的生态廊道，促进物种交流和生态系统健康循环，让城市生态更加宜居！ 十二、优化能源结构调整，推动绿色能源发展。南京在控制煤炭消费总量的同时，积极发展清洁能源，提高天然气、可再生能源在能源消费中的比重。鼓励企业实施节能改造，推广先进节能技术和装备，推动能源结构向清洁化、低碳化转型，从源头上减少污染物排放！ 十三、保障饮用水安全，守护市民健康。南京严格落实饮用水水源地保护措施，加强水源地环境风险排查和整治，建立健全饮用水安全应急保障体系。定期开展水源地水质监测，确保饮用水源地水质保持优良，让市民喝上放心水、安全水！ 十四、推进农业面源污染治理，助力乡村振兴。南京针对农业生产中的面源污染问题，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进粪污资源化利用，实现农业生产与生态保护协调发展，为乡村振兴奠定生态基础！ 十五、强化区域协同治理，共筑生态屏障。南京积极参与区域生态环境保护协作，与周边城市共同推进大气、水等污染联防联控，建立信息共享、联合执法等机制。在长江经济带生态保护中发挥示范作用，共同守护区域生态安全，推动形成人与自然和谐共生的发展新格局！ 十六、展望未来发展，绿色成为鲜明底色。随着各项生态环境保护措施的落地实施，南京正逐步实现生态环境质量的持续改善。未来，南京将继续以生态文明建设为引领，把绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域，让天更蓝、山更绿、水更清，打造人与自然和谐共生的现代化美丽新南京！

  2025-08-23

• 镇江京口区：构建综合交通运输体系 赋能区域发展

  近年来，镇江京口区以构建现代化综合交通运输体系为目标，聚焦民生需求与发展大局，通过推进道路升级、攻坚重点项目、践行“五型交通”理念，持续完善交通基础设施网络，有效提升了区域通行效率与营商环境，为招商引资和群众生活改善注入强劲动力。 一、聚焦民生痛点，推进道路升级改造 镇江京口区始终将群众出行需求放在交通建设首位。针对部分建成时间较长、受重型车辆碾压影响的道路出现破损问题，当地交通部门积极响应群众反馈，迅速启动维修计划，投入资金对多条主次干道进行升级改造。通过对路面病害治理、结构层补强及附属设施完善，有效改善了道路平整度与通行安全性。目前，部分维修路段已恢复畅通，周边群众对改造后的通行体验给予积极评价，道路升级工程成为连接民心的民生纽带。 二、攻坚重点项目，织密立体交通网络 镇江京口区近年排出多个交通基础类重点项目，总投资保持增长态势，涵盖铁路、公路、桥梁等多个领域。其中，连镇铁路（京口段）作为区域重要轨道交通项目，正按序时推进高架桩基施工，跨运河特大桥、雩龙路特大桥等关键节点工程加速建设，项目建成后将显著提升区域铁路运输能力。镇澄路镇区段拓宽改造工程已实现主干道通车，当前正推进绿化及配套设施建设，进一步优化道路功能。谏壁节制闸桥改造工程进展顺利，已完成大部分建设量，临时通行设施启用后缓解了区域交通压力，项目预计年内全面建成通车，届时将改善东部片区跨河通行条件。 三、践行“五型交通”理念，打造品质交通工程 镇江京口区以“畅通交通、平安交通、绿色交通、法治交通、和谐交通”为指引，推动交通建设向高质量发展转型。在和谐交通建设中，通过快速响应群众诉求、高效落实道路维修，实现交通服务与民生需求的精准对接。绿色交通方面，京口首条“海绵大道”创普大道项目成为典型代表。该项目北接焦湾路，跨越古运河后连接S238上隍互通，路线全长2.34公里，设计宽度40米，两侧配套建设20米宽海绵体设施，可有效实现雨水收集与生态净化。目前，项目上隍桥拆除工作已完成，部分路段沥青摊铺结束并进入保养阶段，配套设施建设正有序推进，预计下一年年底建成通车，将成为区域绿色交通示范工程。 四、赋能区域发展，提升综合承载能力 交通基础设施的持续完善，为镇江京口区经济社会发展提供了坚实支撑。随着镇澄路各路段、节制闸桥、雩龙道口平改立等工程相继建成，东部地区交通生态环境得到显著改善，谏壁片区群众出行效率提升，物流运输成本降低。创普大道等项目的推进，进一步畅通了金港产业园与周边路网的连接，为园区招商引资创造了优越交通条件。交通网络的优化不仅惠及民生，更增强了区域产业发展的吸引力与竞争力，推动镇江京口区在产城融合、区域协同发展中迈出坚实步伐。 镇江京口区通过系统性推进综合交通运输体系建设，正逐步构建起内外联通、安全便捷、绿色智能的现代交通网络。未来，随着更多重点项目落地见效，交通对区域发展的支撑作用将进一步凸显，为群众创造更优质的出行环境，为经济社会高质量发展注入持久动能。

  2025-08-23

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